Совершенствование механизма деятельности системы государственных закупок

Обозначения и сокращения 3
Введение 4
Глава 1. Анализ механизма деятельности системы государственных закупок 11
1.1. Описание государственной контрактной системы. Понятие, структура, нормативно – правовая база государственной контрактной системы Российской Федерации. 11
1.2. Характеристика механизма реализации государственной системы закупок 19
Глава 2. Проблемы совершенствования механизма деятельности системы государственных закупок 28
2.1. Противоречия, характерные для совершенствования механизма деятельности системы государственных закупок 28
2.2. Подходы к решению проблем совершенствования механизма деятельности системы государственных закупок 43
Глава 3. Совершенствование механизма деятельности системы государственных закупок 51
3.1. Обоснование новой модели механизма деятельности системы государственных закупок 51
3.2. Рекомендации по внедрению новой модели механизма деятельности системы государственных закупок 57
3.3. Эффективность предлагаемых мероприятий по внедрению усовершенствованной модели механизма деятельности системы государственных закупок 64
Заключение 68
Библиографический список 70
Приложения 77

Весь текст будет доступен после покупки

В сегодняшнюю эпоху систематизации и цифровизации мира, одним из ключевых механизмов, который обеспечивает и отражает качество реализации отношений между государством, муниципалитетом, бизнесом и обществом, является система государственных закупок, которая выполняет важную системообразующую роль в российском обществе.
Современные экономические потрясения диктуют важность создания эффективной контрактной системы. Российская Федерация очень часто, особенно в последнее время, подвергается финансовой и экономической блокаде, в частности в виде разных санкций, со стороны мирового сообщества. В представленных условиях государство может рассчитывать исключительно на свои силы, усиливая введение внутренней экономической политики, заниматься отраслями находящимися в упадке, создавать новое, релоцировать уже имеющееся производство и др. Таким образом, государству нужен эффективный механизм проведения реформ, что влечет за собой создание федеральной, муниципальной контрактной системы, которая должна эффективно функционировать для создания сильного, экономически независимого государства.
В настоящий момент государственные (муниципальные) закупки обеспечивают удовлетворение потребностей государства и его субъектов, а также выступают одним из основных рычагом регулирования экономики и социальной сферы. Для того чтобы добиться приемлемого функционирования экономики и разрешения первостепенных задач стоящих перед государством, необходимо осуществлять рациональное и эффективное расходование бюджетных средств. Контрактная система направлена на реализацию поставленной цели. Необходимо отметить, что задается высокий приоритет исполнения и совершенствование поставленной цели, и возможно отнести к классу задач повышенной важности. В существующих условиях совершенствование системы государственного заказа и оценка ее деятельности приобретает все больший интерес.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Анализ механизма деятельности системы государственных закупок

1.1. Описание государственной контрактной системы. Понятие, структура, нормативно – правовая база государственной контрактной системы Российской Федерации.
Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд– совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Непосредственно процедура закупки начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивается исполнением сторонами своих обязательств по контракту.
Государственные закупки обладают многозадачностью, расширенным функционалом, они призваны обеспечивать государственные нужды в товарах, работах, услугах в различных сферах, в том числе космической, военной и иных закрытых областях науки и техники, распространяют свое действие на заказчиков всех уровней и объема финансирования. Их виды и структура адаптированы под имеющиеся потребности государства, рынка, промышленности, заказчиков, участников закупок, таким образом, чтобы при минимальных затратах трудовых, временных и финансовых ресурсов поставленные задачи достигались максимально эффективно.
Разделяя мнение большинства современных авторов, сформулируем понятие структуры государственных закупок, как совокупности способов закупок, предусмотренных законом о контрактной системе, применяемых в определяемых внешними обстоятельства-ми случаях, призванных обеспечивать наиболее рациональное использование бюджетных средств.
Для удобства восприятия многогранной структуры государственных закупок, предусмотренных законом о контрактной системе в последней редакции от 28.12.2022г. , предлагаю авторский подход к рассмотрению группировки государственных закупок по определенным признакам: допущению наличия или отсутствия конкуренции при заключении контракта, способу определения поставщика, степени открытости информации о закупке в целом или ряда сведений, содержащихся в документации или проекте контракта, типу информационного сопровождения, предъявлению дополнительных требований к участникам закупки (прилож. 1). Первый группировочный признак предусматривает деление всех закупок на конкурентные и неконкурентные, то есть закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» . Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
4. Устав Пензенской области. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
5. Закон Пензенской области от 14 января 1999 года № 133-ЗПО «О гербе Пензенской области». Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
6. Закон Пензенской области от 18 ноября 2002 года № 407-ЗПО «О флаге Пензенской области». Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
7. Закон Пензенской области от 9 марта 2005 года № 774-ЗПО «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области». Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
8. Закон Пензенской области от 28 июня 2005 года № 829-ЗПО «О статусе депутата Законодательного Собрания Пензенской области». Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс»
9. Регламент Законодательного Собрания Пензенской области / URL: https://www.zspo.ru/about/legislative/8560
10. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 30.09.2011 № 1057-41/4 «О структуре аппарата Законодательного Собрания Пензенской области» / URL: https://www.zspo.ru/legislative/regulations/6873
11. Положение от 26.12.2016 №67-р «Об аппарате Законодательного Собрания Пензенской области и его структурных подразделениях» / URL: https://www.zspo.ru/about/apparat/condition

Весь текст будет доступен после покупки