СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение……………………………………………………………………………. 8
1 Теоретические аспекты государственно-частного партнерства в здравоохранении…………………………………………………………………...
13
1.1 Понятие и структура системы здравоохранения в Российской Федерации …………………………………………………………………………..
13
1.2 Сущность и законодательная база государственно-частного партнерства в Российской Федерации…………………………………………….
21
1.3 Взаимодействие участников государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения…………………………………………………………….
36
1.4 Факторы, определяющие эффективность взаимодействия участников государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Воронежской области………………………………………………………………………………

43
2 Методические основы взаимодействия участников государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Воронежской области ………………….
47
2.1 Здравоохранение Воронежской области: состояние, тенденции развития. Анализ практики применения методов государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения Воронежской области…………………..

47
2.2. Характеристика и анализ деятельности БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10»
60
2.3 Разработка алгоритма государственного регулирования проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Воронежской области………………………………………………………………………………

70
3 Направления совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Воронежской области…………………..
74
3.1 Совершенствование использования инструментов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Воронежской области…….…
74
3.2 Разработка предложений по совершенствованию функционирования механизма государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Воронежской области………………………………………………………………

77
Заключение………………………………………………………………………… 83
Список литературы……………………………………………………………….... 86

Весь текст будет доступен после покупки

Система здравоохранения призвана стремиться к максимально эффективно-му использованию имеющихся в ее распоряжении кадровых, финансовых, матери-альных и информационных ресурсов. Основные проблемы Российского здраво-охранения начиная от медицинского учреждения и заканчивая органами управле-ния здравоохранением: существенные различия в доступности современных высо-коэффективных медицинских технологий, недостаток ресурсов, нерациональное распределение ресурсов на всех уровнях. Происходящие в мире процессы эконо-мической интеграции, приводящие к глобализации мирохозяйственных связей, от-крывают широкие возможности для тех, кто может использовать этот потенциал. В тоже время в развитых странах перед системами здравоохранения по-прежнему стоят вызовы, обусловленные ростом стоимости медицинских услуг, старением населения и другие. Кризисные явления, проявляющиеся на глобальном уровне в экономической сфере, вызывают необходимость принятия мер, которые могли бы способствовать более гармоничному развитию глобализации. Социальное един-ство и адекватное развитие человеческого капитала широко признаются в настоя-щее время в качестве исключительно важного фактора конкурентоспособности страны на глобальном уровне и предварительного условия для успешной интегра-ции в процесс глобализации. Развитие человеческого капитала путем повышения качества здравоохранения, образования и формирования необходимых професси-ональных навыков, способствует долгосрочному экономическому росту. Инвести-ции в различных секторах приносят наибольшую отдачу в сочетании с другими видами деятельности. Поскольку мероприятия в области здравоохранения, разви-тие людских ресурсов должны строиться на основе широкого диапазона инвести-ций в экономической и социальной областях. Вызовы долгосрочного развития национальной экономики меняют парадигму управления как социальной сферой в целом, так и системой здравоохранения, отвечающей за воспроизводство и разви-тие человеческого потенциала. Наибольшее изменение претерпевает важнейшая составляющая процесса управления социальной сферой — планирование эконо-мического развития. Ее трансформация предопределяет необходимость совершен-ствования инструментов и методов поддержки управленческих решений, позво-ляющих оценить возможность и степень целесообразности осуществления инсти-туциональных преобразований в системе здравоохранения.
На современном этапе развития управленческой науки проблематика разра-ботки и внедрения систем поддержки принятия решений в системе здравоохране-ния зачастую основано на перераспределении и использовании общегосударствен-ных финансово-экономических ресурсов, а также определении оптимального соче-тания их источников. Приоритеты долгосрочного социально-экономического раз-вития Российской Федерации и потенциал прикладных наук меняют методологию управления социальной сферой на всех уровнях менеджмента, обусловливая взаи-мосвязанное понимание вновь выбранных целей развития страны и потребности в использовании качественно новых средств и способов их достижения. Данное об-стоятельство актуализирует проблему совершенствования системы поддержки принятия решений в системе здравоохранения с учетом реальных возможностей государства и бизнеса, позволяющую на основании научно выверенного подхода осуществлять эффективное управление стратегией развития учреждений здраво-охранения, функционирующих в системе государственно-частного партнерства.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты государственно-частного партнерства в здравоохранении

1.1 Понятие и структура системы здравоохранения в Российской Федерации

Здравоохранением называется система и ежедневная реальность жизнеобес-печения нации и каждого конкретного человека, это один из главных институтов безопасности нации, это важнейший приоритет цивилизованного государства. Ин-тересно, что термин «здравоохранение» употребляется практически во всех нор-мативных актах, регулирующих сферу охраны здоровья, в том числе в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, а именно, в федеральном законе от 21.11.2011 года № 324-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [5]. Там отмечается, что здравоохранение – это одна из ветвей госу-дарственной деятельности, которая призвана обеспечивать доступный медицин-ский сервис для населения на соответствующем уровне. Безусловно, это одна из важнейших ветвей деятельности государства, ведь только физически здоровое общество способно созидать прочное государство. Несмотря на это, термин «здравоохранение» не имеет легального определения, а в общепринятом смысле используется без единообразного понимания. Доктринальное толкование этого термина обнаруживает различные его значения. Поэтому в юридической литера-туре можно встретить множество определений понятия «здравоохранение».
В теории государства и права здравоохранение, прежде всего, – это функция государства. Функция в теории государства и права обозначает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства в целом, правительства, министерства, других государственных орга-нов. При этом государственная функция охраны здоровья населения страны может включать в себя здравоохранение в широком социально – организационном смыс-ле и здравоохранение в узком собственно отраслевом смысле [26].
В медицинской и юридической литературе здравоохранение рассматривается как объединение мер санитарно-гигиенического, научного, политического, эконо-мического, социального, правового, культурного, медицинского и противоэпиде-мического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Док-тора юридических наук - Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов определяют здравоохранение как совокупность государственных и общественных мероприятий чисто медицинского характера: предоставление медицинской помощи и лекар-ственных средств, лечение и отдых в здравницах [25]. Сюда же относятся меры общего характера: повышение материального благосостояния, оздоровление окружающей среды и тому подобные меры, направленные на сохранение и укреп-ление физического и психического здоровья людей, поддержание их долголетней и активной жизни, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здо-ровья. Как правило, здравоохранение относится к социальной сфере. Однако су-ществует точка зрения, согласно которой здравоохранение – это не социальная сфера, как приучили относиться к ней и население, и правительство, ставя медици-ну в один ряд с культурой, образованием, спортом, а система жизнеобеспечения, один из важнейших институтов безопасности нации, так как речь идет о поистине самом бесценном в мироздании – здоровье и жизни человека. Следует не согла-ситься с подобным высказыванием, в подтверждение чего приведем несколько ар-гументов. Так, под редакцией известного экономиста и журналиста Валового Д.В. коллектив авторов утверждают, что здравоохранение, являясь социальным инсти-тутом, институтом социальной сферы, представляет собой систему жизнеобеспе-чения, и в этом смысле здравоохранение необходимо рассматривать как важный фактор национальной безопасности страны [25]. Данное высказывание подчерки-вает важность рассматриваемой отрасли в организации и методическом обеспече-нии государственных структур, ведомств и организаций охранными и профилакти-ческими мероприятиями в области здравоохранения. Ввиду этого здравоохранение занимает исключительное место в социально ориентированной рыночной эконо-мике.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. на 25.11.2025г.) – URL: https://docs.cntd.ru/document/9027690
3. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в сфере капитальных вложений». – URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/
5. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
6. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно- частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39948?ysclid=mli4iu5iul57219910
7. Федеральный закон от 05.04.2013 г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
8. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации». – URL: https://docs.cntd.ru/document/902353904
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 г. №1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191837/

Весь текст будет доступен после покупки