Совершенствование механизма контроля в рамах бюджетного процесса в Администрации Петуховского муниципального округа

Введение 7
1 Теоретико-методические аспекты системы бюджетирования в муниципальном округе 10
1.1 Понятие и роль механизма контроля в рамках бюджетного процесса 10
1.2 Основные виды бюджетов и методы их составления. Этапы процесса бюджетирования 16
1.3 Совершенствование механизма контроля в рамках бюджетного процесса 21
2 Оценка системы бюджетирования деятельности Администрации Петуховского муниципального округа 28
2.1 Организационно-экономическая характеристика 28
2.2 Организация бюджетного планирования в Администрации 37
2.3 Оценка формирования, контроля и исполнения бюджета 41
3 Мероприятия по совершенствованию системы бюджетирования Администрации Петуховского муниципального округа 52
3.1 Мероприятия по увеличению доходов местного бюджета 52
3.2 Рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения Администрации округа 64
3.3 Рекомендации по совершенствованию системы бюджетирования округа 68
Заключение 75
Список использованной литературы 78
Приложение А. Доходы и расходы бюджета Петуховского муниципального округа

Весь текст будет доступен после покупки

Принципы программного бюджетирования и их применение в бюджетной системе страны все больше распространяются и уже укрепились на федеральном и региональном уровнях управления финансами. Исполнение бюджетных программ регулируется государством через законодательство, которое постоянно корректируется из-за нестабильной рыночной ситуации в стране и мире.
В рамках данной инициативы Правительство предложило расширить полномочия Министерства финансов РФ в области методического обеспечения внутреннего финансового контроля и аудита. В свою очередь, Федеральное казначейство будет отвечать за контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, а Бюджетный кодекс будет приведен в соответствие с системой и структурой федеральных органов исполнительной власти, включая систему органов внутреннего государственного финансового контроля на федеральном уровне.
Для эффективной реализации финансовой политики муниципалитета необходимо сосредоточить финансовые ресурсы в бюджете, который является формой формирования и расходования денежных средств. Наиболее полной отражением состояния финансовых ресурсов муниципального образования являются местные бюджеты, которые должны быть под контролем и надзором со стороны соответствующих органов внутреннего государственного финансового контроля.
В свете замедления роста бюджетных доходов и повышения требований к эффективности деятельности органов государственной власти, необходимо разработать систему мер по модернизации управления общественными финансами на региональном уровне, чтобы достичь долгосрочных целей социально-экономического развития России.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие и роль механизма контроля в рамках бюджетного процесса
Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. То есть, бюджетная система включает в себя сразу несколько компонентов, а именно: все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, бюджетное законодательство, экономические отношения в сфере бюджета, а также опирается на основы государственного устройства нашей страны.
В соответствии с действующим законодательством, бюджетный процесс: «это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности» [1].
Алехин Б. И. придерживается мнения, что: «законодательное определение бюджетного процесса, рассматривает его с точки зрения уполномоченных участников и их действий, а не с точки зрения сущности бюджетного процесса как явления. Несмотря на наличие нормативного определения категории «бюджетный процесс», многие авторы пытаются дать свою трактовку бюджетного процесса, с точки зрения совокупности этапов, участников и их действий» [2].
В литературе отсутствует единое определение бюджетного процесса. Некоторые авторы включают в него деятельность государственных органов по составлению проектов государственных внебюджетных фондов и разработке бюджетной политики.
Таблица 1 - Мнения разных авторов по вопросу сущности бюджетного процесса
Автор Определение
Поляк Г.Б.
Бюджетный процесс определяет как совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой
Боровкова В.А.

Бюджетный процесс как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением проектов бюджетов, проектов государственных внебюджетных фондов
Дробозиной Л.А. Бюджетный процесс определен как регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и местных бюджетов (в федеративных государствах также бюджетов членов федерации). Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов и юридических лиц
Горбушиной С.Г.

Бюджетный процесс – это совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета, начиная с момента его разработки до момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда денежных средств (государственного или муниципального бюджета) и эффективного его использования для обеспечения функций государства и местных органов власти
Различные подходы к определению бюджетного процесса влияют на различие в выделяемых стадиях, характеристиках бюджетного процесса, которые наблюдаются у авторов.
Лушина С.И., Слепова В.А. считают, что: «Исследование механизма организации бюджетного процесса в регионах современной России имеет особую значимость. Бюджетный процесс - деятельность государственного аппарата власти и иных участников бюджетных отношений по формированию, утверждению и исполнению бюджетов, а также контроль за их исполнением и сопутствующих тому процедур учета и ведения бюджетной отчетности, которая регламентируется посредством законодательства Российской Федерации [3].
Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом
муниципального образования. Органы государственной власти гарантируют местным бюджетам следующе (рисунок 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. Бюджетный Кодекс РФ: Федеральный закон № 145 –ФЗ от 31.06. 1998 [принят Государственной Думой 17 июля 1998 года]. Текст электронный // КонсультантПлюс [сайт]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 22.04.2023).
2. Алехин, Б. И. Государственные финансы: Учебник / Б.И. Алехин, - М.: Юрайт, 2020. - 185 c.
3. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под редакцией С.И. Лушина, В.А. Слепова, – М.: Изд-во Экономистъ, 2018. – 763 с. –С. 516
4. Бюджетная система и система налогов и сборов Российской Федерации: учебник/под ред. В. А. Свищева, Г. В. Жирова, - М.: Норма. - 2021. - 526с.
5. Годин, А.М. Подпорина, И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие/ А.М. Годин, И.В. Подпорина, – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2020 – 340 с.
6. Берзон, Н. И. Государственные финансы: учебник/ Н.И. Берзон, - М.: Юрайт, 2020. - 138 c.
7. Бюджетная система России: учебник для вузов/ под ред. Проф. Г.Б.Поляка, - М.:Юнити-ДАНА, 2020. –540с.
8. Золотарева, Г.И. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Г.И. Золотарева, Н.И. Смородинова, М.: КноРус, 2020. - 232 с. - URL: https://book.ru/book/934067 (дата обращения: 07.05.2022)
9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов / Под ред. Поляка, Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. -236с.
10. Гервиц, Л.Я. Масталыгина, Н.А. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях: учебник/ Л.Я Гервич, Н.А. Масталыгин, - Юнити-Дана, 2020. – 314с.

Весь текст будет доступен после покупки