Совершенствование механизма участия местного самоуправления в охране окружающей среды (на примере Администрации Инжавинского Муниципального округа Тамбовской области)

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ..............
8
1.1 Основные направления проведения общей политики государства в области охраны окружающей среды на разных уровнях власти в Российской Федерации…………………………………………………….

8
1.2 Организация деятельности органов местного самоуправлeния в сфере охраны окружающей среды……………………………………….
14
1.3 Анализ полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды в зарубежных странах….…………………..
20
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА УЧАСТИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИНЖАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ...............

28
2.1 Исследование состояния окружающей среды на территории муниципального округа………………….…………………………………
28
2.2 Анализ деятельности администрации муниципального округа по управлению охраной окружающей среды………………………………...
37
2.3 Приоритеты и риски участия администрации в охране окружающей среды…………………………………………………………
46
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УЧАСТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………….……………………………………...

52
3.1 План мероприятий по повышению экологической культуры, экологического воспитания и образования..……………………………...
52
3.2 План мероприятий по сбору, удалению и утилизации твердых бытовых отходов……………………………………………………………
59
3.3 Оценка социальной и экономической эффективности предложенных мероприятий……………………………………………….

66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… 82

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время вопросы, с экологической обстановкой в России весьма актуальны, т.к. стратегической целью государственной экологической политики выступает решение социально-экономических задач, способствующих экологически ориентированному росту экономики, поддержанию положительной окружающей среды и сохранению ресурсов природы для обеспечения населения страны; реализация права на благоприятную окружающую среду, является конституционной в соответствии со ст.42 Конституции РФ.
В ст.58 Конституции РФ используется термин «окружающая среда», который следует понимать в широком значении, включающем как природную среду, так и элементы искусственной среды, это среда обитания и производственной деятельности человека [1]. При этом среди объектов окружающей среды Конституция РФ особую роль отдает деятельности граждан страны, которая должна быть реализована посредством бережного отношения к природным ресурсам и богатствам России.
Природоохранная деятельность и управление природоохранной деятельностью в нашей стране осуществляется на трех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. Именно муниципальный уровень особенно важен для населения, т.к. на этом уровне определяются конкретные проблемы – степень загрязнения окружающей среды, наличие благоустроенных природных территорий и другие факторы, определяющие комфортность обитания людей.
Следовательно, в деятельности органов местного самоуправления функция охраны окружающей среды предполагает систему мер, направленных, с одной стороны, на повышение качества окружающей среды, благоприятно воздействующей на человека, с другой стороны, на защиту окружающей среды от причиняющей ей вред деятельности самого человека.
Актуальность темы исследования связана с современными тенденциями возрастания роли природоохранной деятельности и, соответственно, важностью грамотного и эффективного управления ею органами местного самоуправления.
Целью работы является разработка комплекса мероприятий по совершенствованию механизма участия местного самоуправления в охране окружающей среды на основе изучения деятельности Администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач исследования:
- рассмотреть основные направления проведения общей политики государства в области охраны окружающей среды на разных уровнях власти в Российской Федерации;
- изучить организацию деятельности органов местного самоуправлeния в сфере охраны окружающей среды;
- провести анализ полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды в зарубежных странах;
- изучить состояние окружающей среды на территории муниципального округа;

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Основные направления проведения общей политики государства в области охраны окружающей среды на разных уровнях власти в Российской Федерации

В обязанности любого стабильного государства входит обеспечение своих граждан безопасной средой обитания, рациональным подходом к потреблению природных ресурсов. Поэтому важной функцией государства является проведение сбалансированной политики по организации природоохранной деятельности, сохранения окружающей среды и одновременно создание комфортных условий проживания с использованием всех ресурсов, позволяющих улучшать жизнь своих граждан [26].
В России существует экологическая нормативно-правовая база, которая регулирует деятельность людей и призвана охранять природу и население. На основе законов возможно рациональное природопользование, призванное сокращать вред от антропогенного воздействия. Наша страна принимает участие в экологических программах и соглашениях, таких как деятельность в рамках Киотского протокола, Парижского соглашения и иных международных договоров. Предлагается также переход к устойчивому развитию с соблюдением экологической безопасности [21]. Это стратегическая политика российского государства, которая опирается на изучение современных трендов в экологической политике различных государств мирового сообщества. Также пристальное внимание направлено на изучение глобальных экологических проблем.
Государственная политика России в экологической сфере может быть рассмотрена в трех основных направлениях: охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и предотвращение или преодоление природных катастроф. Все уровни власти в России, так или иначе, участвуют в этой деятельности. В зависимости от уровня формируется и степень ответственности власти. Так, например, заповедные территории – это сфера ответственности власти либо федерального уровня, либо регионального уровня, либо муниципального. На каждом уровне эта деятельность осуществляется в соответствии с отечественным законодательством [31].
В 2013 г. был утвержден «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года», в котором большое внимание уделяется развитию экологической культуре и совершенствованию рационального природопользованию. Данный документ предусматривает развитие инновационных технологий, которое повлечет совершенствование производства в плане сбережения ресурсов, развития безотходного производства, сбережение энергии и более полного использования природных ресурсов [28].
Основными направлениями государственной политики в области экологии являются:
1. Обеспечение устойчивого природопользования. Основными задачами в указанной сфере являются не истощительное использование возобновляемых и рациональное использование не возобновляемых природных ресурсов [26].
Для этого необходимы следующие действия:
- внедрение комплексного природопользования, его ориентация на цели устойчивого развития Российской Федерации, включая экологически обоснованные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.10.2025).
2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 29.09.2025) [Электронный ресурс]. – URL: https://ivo.garant.ru/#/document/12124624 (дата обращения: 15.10.2025).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 20.03.2025) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 17.10.2025).
4. Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/ (дата обращения: 17.10.2025).
5. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях, соглашениях о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/12141176/ (дата обращения: 17.10.2025).
6. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 31.07.2025) [Электронный ресурс]. – URL: https://demo.garant.ru/#/document/12125350 (дата обращения: 17.10.2025).
7. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (ред. от 31.07.2025) [Электронный ресурс]. – URL: https://demo.garant.ru/#/document/12125350/paragraph/83/doclist/171/1/0/0/Об%20охране%20окружающей%20среды:4 (дата обращения: 17.10.2025).

Весь текст будет доступен после покупки