Совершенствование механизма участия местного самоуправления в охране окружающей среды (на примере отдела по экологии и охране природы администрации города Арзамаса)

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8
1.1 Правовые и организационные основы экологического регулирования и охраны окружающей среды в муниципальном образовании 8
1.2 Основные направления деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды 17
2 АНАЛИЗ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 23
2.1 Процесс охраны окружающей среды на территории муниципального образования 23
2.2 Анализ эффективности деятельности по охране окружающей среды (на примере городского округа город Арзамас Нижегородской области) 39
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УЧАСТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 49
3.1 Особенности реализации политики в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования 49
3.2 Предложения по совершенствованию деятельности муниципального управления в области охраны окружающей среды и их экономическая оценка 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день вопросы, связанные с экологической обстановкой в России, стоят на заметке, указанное обстоятельство подтверждается Указом Президента РФ от 05.01.2016 № 7 (в ред. от 03.09.2016) «О проведении в Российской Федерации Года экологии» [9] в 2017 году, а также стратегическими задачами указа о национальных целях развития России на период до 2030 года [8] где стратегической целью государственной экологической политики выступает решение социально-экономических задач, способствующее экологически ориентированному росту экономики, поддержанию положительной окружающей среды и сохранению ресурсов природы для обеспечения населения страны, реализации права на благоприятную окружающую среду, является конституционной, так в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (в ред. от 04.10.2022) [1], упрочняющим правовой порядок в сфере охраны окружающей среды и обеспечивающий экологическую безопасность.
В статье 58 Конституции Российской Федерации используется термин «окружающая среда», который следует понимать широком значении, включающем как природную среду, так и элементы искусственной среды, это среда обитания и производственной деятельности человека. При этом среди объектов окружающей среды Конституция Российской Федерации особую роль отдает деятельности граждан страны, которая должна быть реализована посредством бережного отношение к природным ресурсам и богатствам Российской Федерации. Среди конституционных обязанностей человека реализация этой обязанности, пожалуй, в наибольшей степени непосредственно связана с благом самого человека, с чем, в свою очередь, корреспондируется обязанность соответствующих государственных и муниципальных органов власти обеспечить конституционное право каждого человека на благоприятную окружающую среду в соответствии с нормами статьи 42 Конституции Российской Федерации [1].
Следовательно, в деятельности органов местного самоуправления функция охраны окружающей среды предполагает систему мер, направленных, с одной стороны, на повышение качества окружающей среды, благоприятно воздействующей на человека, с другой стороны, на защиту окружающей среды от причиняющей ей вред деятельности самого человека.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1 Правовые и организационные основы экологического регулирования и охраны окружающей среды в муниципальном образовании

Окружающая среда ? это комплекс окружающих человека или другой живой организм физических, географических, биологических, социальных, культурных и политических условий, который определяет форму и характер его существования.
Окружающая среда оказывает непосредственное воздействие на жителей Земли, становление общества в целом. В связи с этим развитие общества, научно-технического прогресса и окружающая нас природа неразрывно связаны между собой.
Помимо благоприятного воздействия, окружающая среда может способствовать и развитию опасностей в обеспечении жизнедеятельности общества. Среди факторов, оказывающих то самое пагубное влияние, можно перечислить: загрязненный воздух, инфекции, передающиеся через водную среду, различные ядовитые химические и атомные отходы. В некоторых странах и континентах стремительно набирает обороты тенденция ухудшения экологической обстановки.
Лишь устойчивое развитие стран сможет всецело способствовать удовлетворению потребностей жителей нашей планеты, не подвергая риску поколения наших детей и внуков. А оно возможно при создании не только благоприятного климата в сфере экономики, но и при благоприятной окружающей среде, которая требует к себе внимания как с экономической, так и с нравственной, и политической точки зрения.
Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды является видом экологического управления, органично встроенным в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации (в ред. от 04.10.2022);
2. Земельный кодекс Российской Федерaции от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 14.07.2022)»;
3. Градостроительный кодекс Российской Федерaции от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 01.09.2022);
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды»;
5. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления»;
7. Указ Президента Российской Федерации «о национальных целях развития России на период до 2030 года»;
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
9. Указ Президента Российской Федерации от 05.01.2016 № 7 (в ред. от 03.09.2016) «О проведении в Российской Федерации Года экологии» в 2017 году;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;
11. Распоряжение министерства Просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) от 17.12.2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по созданию центров цифрового образования детей «IT-куб» в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» и признании утратившим силу распоряжения Минпросвещения России от 1 марта 2019 г. № Р-24 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию центров цифрового образования «IT-куб»;

Весь текст будет доступен после покупки