СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Введение………………………………………………… 4
1 Теоретические основы функционирования органов местного самоуправления……………………………………………
8
1.1 Понятие органов местного самоуправления…………………... 8
1.2 Механизмы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления…………………...................…………….

20
2 Анализ эффективности деятельности Администрации города Екатеринбурга…………………...................……………….
31
2.1 Краткая характеристика администрации г. Екатеринбурга……….. 31
2.2 Анализ эффективности работы администрации г. Екатеринбурга…..
41
3 Разработка программы повышения эффективности деятельности администрации города Екатеринбурга……………………………
64
3.1 Направления совершенствования системы мотивации персонала администрации г. Екатеринбурга…..…..…..…..…..…..…..…..
64
3.2 Прогноз показателей эффективности деятельности администрации г. Екатеринбурга…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…
72
Заключение…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…..…… 75
Список использованных источников…..…..…..…..…..…..…… 77

Весь текст будет доступен после покупки

С образованием Российской Федерации возникла необходимость провести реформы во многих сферах государственной и общественной жизни, которые направлены, прежде всего, на повышение эффективности процессов функционирования органов государственной власти. Целью проводимых административных реформ, было создание оптимальной и эффективной системы государственного управления, которая способна решить важные социально-экономические проблемы, создать условия для повышения уровня и качества жизни населения.
Особенность реформ государственного управления, направленных на повышение эффективности деятельности государственных структур, заключается в сложности определения объективных количественных показателей эффективности данных реформ. В связи с этим большая часть представляемых показателей эффективности основана на результатах обследований населения, государственных служащих, деловых кругов. Использование таких данных весьма представительно, но они должны дополняться объективными статистическими данными, данными министерств и ведомств для получения наиболее адекватной характеристики прогресса реформ.
В научной литературе приводится довольно обширный перечень показателей непосредственных результатов и показателей эффективности, он может быть дополнен либо изменен в зависимости от уточнения целей и задач отдельных реформ, наличия статистических данных и далее. Для отдельных направлений деятельности государственного управления могут быть разработаны более детализированные системы показателей мониторинга и оценки эффективности их деятельности.
Проведение административных реформ, в том числе связанных с повышением эффективности деятельности органов государственной власти − это довольно длительная и сложная работа, требующая усилий всего общества. Поспешные и непродуманные решения могут привести к отрицательным результатам в экономическом и социальном направлении деятельности, что вызовет недоверие к органам государственной власти.
Повышение эффективности деятельности в сфере государственного управления – это пересмотр полномочий органов исполнительной власти, а также совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций.
Построение стабильной и эффективной системы государственной и муниципальной службы в современной России довольно сложно, так как:
 во-первых, проблема эффективности недостаточно разработана в теории государственно-административного управления, что создает проблемы в построении теоретической базы для проведения преобразований;
 во-вторых, налицо трудности непосредственного осуществления реформ местного самоуправления. Такие преобразования давно назрели, но попытки реформировать данный институт не принесли пока желаемого результата.
Актуальность темы определяется не только важностью проблемы повышения эффективности местной власти, но и проводимой в России муниципальной реформой, представляющей собой сложный и противоречивый процесс. Поиск оптимальной модели учета эффективности местной власти является свидетельством актуальности данной темы.
Объект исследования – персонал Администрации города Екатеринбурга. Предмет исследования – система мотивации персонала муниципальной службы в Администрации города Екатеринбурга. В процессе исследования системы мотивации муниципальных служащих было выяснено, что для повышения эффективности труда необходима грамотная система мотивации и стимулирования служащих. На сегодняшний день материальное вознаграждение является базовым, предопределяющим мотивом поведения служащего, что связано со многими социально-экономическими процессами, происходящими в России. В ходе работы были предложена схема использования неформального консультирования сотрудников по развитию индивидуальной карьеры муниципального служащего, в результате которой система мотивации муниципальных служащих принесет положительные результаты.
Цель выпускной квалификационной работы – на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Екатеринбург предложить мероприятия направленные на совершенствование системы мотивации персонала администрации г. Екатеринбурга.
Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:
 раскрыть теоретические основы системы ключевых показателей эффективности;
 изучить особенности функционирования органов местного самоуправления на современном этапе;
 выявить факторы и возможности повышения эффективности управления;
 рассмотреть методику оценки вклада сотрудников организации в эффективность управления;
 разработать пути по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Изучению вопросов повышения эффективности деятельности органов власти и управления уделено немало места в отечественных и зарубежных исследованиях.
Ведущие специалисты справедливо констатируют, что в российской практике данная проблема освоена пока недостаточно. В современных условиях развития общественной жизни требуется применение новых подходов в решении и переосмыслении проблем оценки эффективности деятельности государственных органов на всех уровнях управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Местное самоуправление – система, которая обуславливает организацию и деятельность населения, обеспечивает им самостоятельное управление и владение муниципальной собственностью, а также решение вопросов местного значения.
Местное самоуправление - один из важнейших институтов демократического общества. А так как Российская Федерация – демократическое государство, то в нём признаётся и гарантируется местное самоуправление. В свою очередь местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, и её органы не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением через институты демократического общества, такие как выборы и референдумы или через избираемые органы. В научной литературе описаны несколько основных концепций организации местного самоуправления, которые сформировались в основном в XIX веке в Бельгии и во Франции. Краткие характеристики данных теорий представлены в таблице 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Адашев, А. У. Мотивация персонала как функция менеджмента / А. У. Адашев, Х. О. Арслонов // Мировая наука. – 2019.
2. Администрация г. Екатеринбурга [Электронный ресурс] - https://екатеринбург.рф
3. Акмалова, А. А. Система государственного и муниципального управления : Учебник / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. - 1-е изд. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2021.
4. Аргашокова, О. И. Проблемы управления мотивацией персонала / О. И. Аргашокова // Социально-гуманитарные технологии. – 2020.
5. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами / Майкл Армстронг, Стивен Тейлор. – 14-е изд. – Санкт-Петербург : Питер, Прогресс книга, 2018. – 1038 с.
6. Аршакян Д. Эффективность государственного управления // Проблемы теории и практики управления №8,2014.
7. Афанасьева, В. С. Эффективные методы мотивации персонала / В. С. Афанасьева // Аллея науки. – 2020. – Т. 2. – № 12(51).
8. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 381 с.
9. Балаев, В. А. Мотивация персонала. Современные подходы в мотивации персонала / В. А. Балаев, В. С. Гридчин, Н. А. Чаплыгин // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: Сборник статей по материалам CLX международной научно-практической конференции, Москва, 06 апреля 2020 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2020..
10. Басюк, А. С. Мотивация, как механизм эффективного управления персоналом / А. С. Басюк, А. Д. Якименко, Л. В. Клаус // Социально-экономические и гуманитарные науки : сборник избранных статей по материалам Международной научной конференции, Санкт-Петербург, 27 декабря 2020 года. – Санкт-Петербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2020..
11. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятием на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления) – 2017.
12. Верхоглазенко В. Система мотивации персонала – 2017 // журнал «живая психология»
13. Генкин, Б. М. Мотивация и организация эффективной работы (теория и практика) : монография / Б. М. Генкин. — 2-е изд., испр. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020.
14. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020.
15. Государственная служба РОССИИ: учеб. пособие // Под ред. В.Н. Наумова. – М.: Проспект, 2016. 136 с.
16. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики [Текст]: учебник / А.Г. Гранберг. – М.: ГУ ВШЭ, 2015.
17. Гущина И. Трудовая мотивация как фактор повышения эффективности труда // Общество и экономика. – 2012.
18. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности контрольно-надзорной деятельности: анализ практики и методические рекомендации. М.: Издательский дом «Дело». М., 2017.
19. Доклад Главы Екатеринбурга о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период
20. Думова, И.И. Механизмы управления региональной инфраструктурой [Текст] / И.И. Думова. – Новосибирск: Гуманитарные технологии, 2014.
21. Е. В. Михалкина, О. С. Белокрылова, Е. В. Фурса Экономика вопросов – 2018г., изд. РИОР
22. Жильцов, В.И. Эффективность в системе государственной гражданской службы // изд-во Проспект, 2019.
23. Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» - https://docs.cntd.ru/document/819023155
24. Каркавин, М.В. Факторы, условия и тенденции стратегического социально-экономического развития малых и средних городов // Фундаментальные исследования [Текст] / М.В. Каркавин. – 2014. Королева, Е.Н. Новые подходы в методическом обеспечении разработки стратегии развития города // Территориальное стратегическое планирование: измеряя результаты. Доклады участников Четвертого общероссийского форума лидеров стратегического планирования [Текст] / Е.Н. Королева. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «ЛеоЯтьевский центр», 2014.
25. Конституция РФ. [Текст]. – М.: Приор, 2017.
26. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : Учебник для вузов / Купряшин Г. Л. - 3-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2022.
27. Ловушки управления. Как повысить результативность сотрудников [Текст] / С. Иванова ; ред. А. Черникова. - М. : Альпина Паблишер, 2017. - 175 с.
28. Магура М.И. А вы знаете, какую отдачу получает ваша компания от своего персонала? // Управление персоналом – 2015.
29. Максимова, В. Рыночная экономика [Текст]: учебник / В. Максимова, А. Шишов. – Москва, 2014.
30. Методические рекомендации по подготовке сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации и его размещению в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
31. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : Учебник для вузов / Нудненко Л. А. - 7-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2022.
32. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 05.12.2017 г. // СПС Гарант, 2017.
33. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ.- http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
34. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 № 607: по сост. на 29 сентября 2015 г. // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 18. - Ст. 2003.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и "пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
36. Прокофьев, С. Е. Теория и механизмы современного государственного и муниципального управления : Учебник и практикум для вузов / Прокофьев С. Е., Еремин С. Г., Галкин А. И. - Москва : Юрайт, 2022.
37. Розанова В. А. Психология управления – 2019 // Изд-во
Альфа-пресс
38. Сводный доклад Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, за 2020 год.
39. Смирнов, Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом: учебное пособие / Б.М. Смирнов. – 2021. –380 с.
40. Сычева, И.В. Стратегическое планирование развития социальной инфраструктуры региона [Текст]: монография / И.В. Сычева, Н.А. Сычева. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2014.
41. Токарева А.Б. Успешная работа с персоналом - залог эффективной деятельности организации // Деньги и кредит. – 2017.
42. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим".
43. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
44. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
45. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
46. Чернова Е.Б. Факторы мотивации труда государственных служащих // Социальная политика и социальное партнерство, 2014. № 9.
47. Чечина О.С. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности, 2022. – изд. Юрайт
48. Яковлева, С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление [Текст]: монография / С.И. Яковлева. – Тверь, 2014.

Весь текст будет доступен после покупки