Совершенствование механизмов осуществления закупок для государственных нужд

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД……………………………………………7
1.1 Понятие и принципы контрактной системы в сфере государственных закупок……………………………………………………………………………7
1.2 Законодательное регулирование государственных и муниципальных, региональных закупок………………………………………………………...…12
1.3 Контроль и мониторинг контрактной системы закупок………………….16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАНЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»…………………………………………………………………24
2.1 Нормативная деятельность, регулирующая государственные закупки администрации муниципального образования «Заневское городское поселение»…………….………………………………………………………….24
2.2 Техническое обеспечение закупочной деятельности……………………..30
2.3 Анализ эффективности осуществления закупочной деятельности в администрации муниципального образования «Заневское городское поселение»………………………………………………………………………42
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД………………………………………………...53
3.1 Основные направления совершенствования механизмов осуществления закупок для государственных нужд……………………………………………53
3.2 Расчет эффективности предложенных мероприятий……………………...57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………65
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….69

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Во всех странах мира государство выступает крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. При этом оно является особым потребителем, который не только закупает товары, работы и услуги, но и самостоятельно определяет порядок осуществления закупок. В настоящее время в России действуют рыночные механизмы закупок, в отличие от предшествующих планово - административных. В условиях планово - административной экономики государство брало на себя обязанность закупать всю продукцию, производимую организациями, независимо от того, был ли на нее спрос. В условиях рыночной экономики предоставлена полная свобода в закупке продукции получателям бюджетных средств. Однако время показало несостоятельность обоих подходов, и государство пришло к выводу о необходимости создания определенного юридического механизма закупок. Этим механизмом стала контрактная система.
В настоящее время контракты для государственных (муниципальных) нужд (здесь и далее под государственными нуждами будут пониматься в том числе и муниципальные нужды) получили широкое распространение в мире, особенно в Соединенных Штатах Америки, где создана и десятки лет функционирует Федеральная контрактная система.
Создание контрактной системы в России было одним из требований президента Российской Федерации в Послании о бюджетной политике на 2010–2012 годы. Подобные системы уже давно и весьма эффективно работают во всех экономически развитых странах мира. Необходимость новых подходов в управлении ресурсами государства, обусловила создание и развитие концепции эффективного использования бюджетных средств. Еще в начале 90 – х годов были предприняты попытки создания контрактной системы. В программе «500 дней» впервые появляется раздел «Государственная контрактная система«, предназначенный для решения проблем переходного периода. Государственная контрактная система должна была создаваться на базе органов Госснаба, Минторга и Агроснаба. Следующий этап внедрения системы конкурсных закупок в России начался с момента выхода Закона Российской Федерации от 28.05.1992 2859 – 1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд», которым введено в понятие госнужд, контрактов, прав и обязанностей госзаказчиков и поставщиков. Поворотным пунктом в процессе формирования основ контрактной системы в России можно считать Указ Президента Российской федерации от 08.04.1997 305 «О мерах по борьбе с коррупцией и сокращении бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд». В соответствии с Указом начался практический переход к поэтапному внедрению контрактной системы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

1.1 Понятие и принципы контрактной системы в сфере государственных закупок

Сегодня функции государства расширились, одним из важных механизмов влияния государства на экономику страны является система государственных закупок товаров и услуг для различных государственных нужд. Государственные закупки занимают довольно значительную часть бюджета, поэтому они являются действенным инструментом управления экономикой [13, с. 105].
Организация и управление государственными закупками направлена на получение необходимого по качеству и количеству сырья, материалов, товаров и услуг в требуемое время и месте от установленного поставщика и по приемлемой (выгодной) цене.
Понятие «государственных закупок» не представлено в законодательных актах. Только в ГК РФ в ст.525 отмечается, что как таковая «поставка товаров для госнужд осуществляется на основании государственного контракта».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Бюджетный кодекс РФ (ред. от 22.12.2020) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноября 1994г. № 51 -ФЗ (в ред. от 30.12.2020 г.) // Консультант Плюс: справочная правовая система
4. Налоговый кодекс РФ (ред. от 17.02.2021) // Консультант Плюс: справочная правовая система
5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: фед. закон от 05.05.2013 №44-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Консультант Плюс: справочная правовая система
6. Артюхин Р.Е. Контрактная система: повышение эффективности госзакупок и развитие общественного контроля / Р.Е. Артюхин. - М.: Проспект. - 2019. - 328 с.
7. Афанасьев Р.С. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // Финансовый журнал. - 2020. - 1 (29). - С. 61-68.
8. Беленчук А.А. Бюджет и бюджетная система: учеб. / А.А. Беленчук. - М.: Юрайт, 2019. - 609 с.
9. Вовченко Н.Е. Государственные закупки: финансово-правовой анализ: Монография / Вовченко Н.Е., Епифанова Т.В., Отришко М.О., Паршина Е.А. - Vienna: «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH, 2021. - 122 c.
10. Воробьева И.П. Контрактная система закупок: региональные аспекты, особенности учета в государственных (муниципальных) учреждениях / И.П. Воробьева // Вестник науки Сибири. - 2019. - № 1 (24). - С. 87-100.

Весь текст будет доступен после покупки