Совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления (на примере Администрации МО город Донской)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1. Содержание, формы и направления взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления 6
1.2. Механизм взаимодействия органов государственной власти и муниципальных образований 13
1.3. Разграничение функций и полномочий органов государственного управления и местного самоуправления 23
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО ГОРОД ДОНСКОЙ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 27
2.1. Краткая организационная характеристика администрации МО г. Донской 27
2.2. Организация взаимодействия администрации МО г. Донской с органами исполнительной власти региона при реализации проектов социально-экономического развития муниципального образования 35
2.3. Организация взаимодействия местных и региональных органов власти при формировании бюджета муниципального образования 42
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО ГОРОД ДОНСКОЙ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 50
3.1. Мероприятия по совершенствованию взаимодействия администрации МО г. Донской с органами исполнительной власти Тульской области 50
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 76

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность вопросов совершенствования механизмов взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления обусловлена следующими факторами.
Прежде всего, взаимодействие между органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления является основой децентрализации власти и реализации принципа местного самоуправления. Улучшение механизмов взаимодействия позволяет повысить эффективность решения проблем на местном уровне и учитывать особенности конкретного региона.
Органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления выполняют определенные задачи и функции в рамках своих компетенций. Координация и совместное взаимодействие позволяют им более эффективно реализовывать эти задачи и функции, повышая качество предоставляемых услуг и уровень благосостояния населения.
Такое взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, определенная рамками действующего законодательства, позволяет оптимизировать использование ресурсов, включая финансовые, трудовые и организационные ресурсы. Совместное планирование и координация деятельности позволяют избежать дублирования и неэффективного использования средств и усилий.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Содержание, формы и направления взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления

Органы государственного управления осуществляют свою деятельность на центральном и региональном уровнях. Они выполняют функции, связанные с разработкой и реализацией политики, контролем и надзором за соблюдением законов и обеспечением общественного порядка. В их компетенцию входят такие области, как оборона, внешние отношения, национальная безопасность и другие вопросы, имеющие стратегическое значение для государства в целом.
Органы государственной власти регулируют деятельность местного самоуправления в формах, которые представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Формы взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления [15, с. 16]
Из рисунка 1, следует, что государство законодательно регулирует деятельность местных органов власти путем формирования правовой базы, в том числе посредством законодательства, определяющего территорию и границы, компетенцию и предметы ведения муниципалитетов.
1. Законодательная функция: Органы государственного управления участвуют в разработке и принятии законов и нормативных актов. Они осуществляют законодательную функцию, определяя правила и нормы, которые должны соблюдаться всеми участниками системы.
2. Исполнительная функция: Органы государственного управления отвечают за исполнение законов и реализацию политики государства. Они осуществляют исполнительную функцию, обеспечивая выполнение принятых законов и принимая меры для управления различными сферами деятельности.
3. Координация и контроль: Органы государственного управления выполняют функции координации и контроля за деятельностью различных организаций и институтов. Они обеспечивают согласованность и сотрудничество различных субъектов государства, а также контролируют их деятельность с целью обеспечения соблюдения законов и достижения поставленных целей
Экономическое регулирование местных органов власти осуществляется посредством распределения активов и финансовых ресурсов, а также использования механизмов фискального и бюджетного регулирования.
Органы государственной власти обязаны создавать необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и содействовать жителям в реализации их права на местное самоуправление.
Система государственных гарантий права на местное самоуправление включает общие и специальные гарантии. Общие гарантии относятся к законодательным нормам, которые гарантируют осуществление конкретных прав. Примерами могут служить такие правовые положения, как запрет на определение территории и границ муниципалитета без учета общественного мнения, запрет на осуществление местного управления органами государственной власти, социальное обеспечение муниципальных работников, право на создание муниципальных ассоциаций и союзов, а также право муниципалитетов иметь собственную символику.
Государственная поддержка местного самоуправления и передача отдельных государственных полномочий местному самоуправлению, создание муниципальных советов в субъектах Российской Федерации, осуществление права законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления в законодательных органах субъектов Российской Федерации [33, с. 129].
Он также включает в себя создание совместных органов по координации, советам и консультациям, действующих на временной и постоянной основе, и, конечно же, управление и контроль этих органов за деятельностью местного самоуправления.
Можно сказать, что государственные программы поддержки местного самоуправления способствуют реализации национальной политики в области местного самоуправления, реформ и устойчивого социально-экономического развития местных органов власти.
Одной из наиболее эффективных форм взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления является сотрудничество через муниципальные ассоциации и профсоюзы. Это позволяет местным органам власти более точно представлять и впоследствии поднимать насущные вопросы перед государственными органами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. Принята 12 декабря 1993 г. (с последующими изменениям и дополнениями)
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с последующими изменениям и дополнениями).
3. Указ Президента Российской Федерации от 7.05. 2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (с последующими изменениям и дополнениями).
4. Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с последующими изменениям и дополнениями).
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениям и дополнениями).
7. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениям и дополнениями).
8. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (с последующими изменениям и дополнениями).
9. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениям и дополнениями).

Весь текст будет доступен после покупки