СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ И ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………
1.1 Сущность и содержание контрольной деятельности в системе органов публичной власти……………………………………………….
1.2 Нормативно-правовое регулирование организации контроля над деятельностью органов местного самоуправления в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях…….
1.3 Зарубежный и отечественный опыт организации контроля над деятельностью органов местного самоуправления…………………….
2 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИИ ФОРМ И МЕТОДОВ КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МСУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КУРГАН…………
2.1 Функционально-целевой и организационно-управленческий анализ Курганской городской Думы как субъекта управления сферой организации контроля над деятельностью органов МСУ в муниципальном образовании город Курган…………………………….
2.2 Анализ форм и методов организации контроля над деятельностью органов МСУ в муниципальном образовании город Курган……………………………………………………………………..
2.3 Оценка результативности организации контроля над деятельностью органов МСУ в муниципальном образовании город Курган……………………………………………………………………..
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ И ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КУРГАН………………………………………
3.1 Разработка управленческих решений по совершенствованию организации контроля над деятельностью органов МСУ в муниципальном образовании город Курган……………………………..
3.2 Оценка эффективности разработанных управленческих решений…………………………………………………………………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………
Приложение А……………………………………………………………...

Весь текст будет доступен после покупки

Современные условия развития государства и правового регулирования его влияния на общество требуют новых подходов к анализу системы контроля, системы органов, осуществляющих контроль и ее законодательного обеспечения. Контроль – одна из важнейших функций органов публичной власти, однако научное исследование этой функции, ее правового обеспечения наталкивается на некоторые сложности. Одной из позиций, которую следует учитывать и при осуществлении самой контрольной деятельности, и при исследовании ее правового регулирования, является то, что данная функция является производной от другой деятельности, а, следовательно, и анализ эффективности, действенности контроля непосредственно связан с предметом контрольной деятельности.
Сегодня учитывая проблемы социально-экономического и правового развития государства, актуальность вопросов совершенствования контрольной деятельности властных субъектов как одной из составляющих их деятельности в целом не вызывает сомнений. Проблемы «обратной связи» в управленческих отношениях связаны в том числе и с правовыми вопросами, а именно, несовершенным правовым регулированием методов, форм, процедур контрольной деятельности органов публичной власти.
Приведенное в полной мере касается и местных органов публичной власти: местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. На данном уровне управления общие проблемы обостряются еще и тем, что указанные субъекты находятся в различных властных системах: государственной и самоуправляемой. Поэтому вопрос нормирования их контрольной деятельности один применительно к другому, во-первых, вызывает повышенный интерес и не только в научных кругах, а, во-вторых, приведенное усложняет сам механизм правового регулирования их контрольной деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и содержание контрольной деятельности в системе органов публичной власти

В подавляющем большинстве исследовательских подходов под государственным контролем понимается «особая функция государства, которая выражается в деятельности его органов, направленная на получение и анализ информации о процессах и явлениях, происходящих в обществе, установлении нарушений и отклонений от нормативных и индивидуальных предписаний, а также на выдвижение требований об устранении выявленных нарушений в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, поддержания режима законности» [8, с. 94].
Учитывая такую методологию идентификации государственного контроля, целесообразно исходить из основных функциональных признаков государства, которые и определяют его специфику, и характеризуют его как форму реализации государственного управления. М. Ж. Перфенова выделила признаки, которые представлены на рисунке 1 [28].
В контексте раскрытия сущности государственного контроля целесообразно прежде всего определить его структурно-функциональный аспект, который сводится к осуществлению надзора за функционированием соответствующего подконтрольного объекта. Такая методология понимания государственного контроля, по мнению Д. П. Зеркина, позволяет понимать под ним «получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины; принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины; выявление причин и условий, способствующих правонарушениям; принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины» [32, c. 200]. Ввиду этого, государственный контроль ученый предлагает рассматривать по отношению к конкретному государственно-управленческому решению, также по организации соответствующей стадии управленческого цикла. Именно такая методика структурирования государственного контроля на соответствующие стадии позволяет четко проранжировать соответствующие процедуры его реализации, среди которых: выявление проблем, требующих решения; выработка и принятие решения; организация его выполнения; проверка его выполнения; подведение итогов [32, с. 203].

Весь текст будет доступен после покупки

1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822
2 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 2020 г. № 31 (часть I) ст. 5007
3 Решение Курганской городской Думы от 16.09.2009 № 238 Основные положения о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном образовании городе Кургане https://www.kurgan-city.ru/newclerk/6234/106507/
4 Решение Курганской городской Думы от 22.12.2004 № 207 О регламенте Курганской городской Думы https://www.kurgan-city.ru/newclerk/6257/71908/
5 Адамская, Л. В. Муниципальная экономика: учебное пособие / Л. В. Адамская, В. Э. Комов, Н. С. Сергиенко. - Москва: Прометей, 2022. –296 с.
6 Актуальные проблемы внесудебного и судебного порядков разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора: сборник научных трудов / отв. ред. А. И. Стахов. – Москва: РГУП, 2019. – 208с.
7 Бышков, П.А. Муниципальный контроль в сфере соблюдения законодательства о землепользовании и застройки территорий: монография / П.А. Бышков. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. – 191 с.
8 Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2023. – 264 с.
9 Государственный контроль в финансово-бюджетной сфере: учебное пособие / Э. А. Исаев, С. А. Андреев, И. М. Ванькович [и др.]; под ред. Р. Е. Артюхина, Э. А. Исаева. - Москва: Прометей, 2023. – 648 с.
10 Грачева, Е. Ю. Правовое регулирование финансового контроля. Виды, формы и методы финансового контроля и надзора: учебник для магистратуры / отв. ред. Е. Ю. Грачева. – 2-е изд., доп. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. – 208 с.
11 Зубарев, С. М. Система контроля в сфере государственного управления: монография / С. М. Зубарев. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. – 152 с.
12 Ильченко, Е. Н. Управленческое решение: разработка, принятие и реализация : учебное пособие / Е. Н. Ильченко, С. А. Суркова. – 2-е изд., испр. и доп. – Курган : КГУ, 2019. – 132 с.
13 Кузякин, Ю. П. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Ю. П. Кузякин, С. В. Кузякин. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2019. – 405 с.
14 Методические указания по выполнению и защите выпускной квалификационной работы (дипломной работы) для студентов направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (направленность (профиль) «Организация работы органов государственного и муниципального управления») очной, заочной и очно-заочной форм обучения. Составили: Суркова С.А., Ильченко Е.Н., Коваль А.Е., Жидкова О.С. – Курган. – 2023. – 61 с.
15 Миронов, А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Миронов. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИНФРА-М, 2021. – 222 с.

Весь текст будет доступен после покупки