Совершенствование методов и механизмов кадрового менеджмента в органах власти на основе принципов теории лидерства

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Теоретические основы сущности и содержания кадрового менеджмента в системе органов власти 9
1.2 Нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы в Российской Федерации и особенности кадровой политики в органах местного самоуправления 13
1.3 Теория и принципы лидерства 25
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ 36
2.1 Анализ правовых основ системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Тульской области 36
2.2 Анализ организационно-правовых основ кадровой службы муниципальных служащих в Администрации г. Тула 40
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ОСНОВАННОЙ НА ПРИНЦИПАХ ЛИДЕРСТВА 49
3.1 Концептуальные подходы к формированию инновационного лидерства в органах власти 49
3.2 Проблемы и перспективы внедрения оценки профессионально-личностных характеристик муниципальных служащих в Администрации г. Тула 54
3.3 Разработка методических положений организации и проведения в Тульской области конкурса «Лидеры местного самоуправления» 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 76

Весь текст будет доступен после покупки

Исследование вопросов теории и методологии кадрового менеджмента в системе органов власти муниципального уровня на основе принципов теории лидерства является актуальным, так как в нашей стране идет реформа органов государственной и муниципальной власти и управления, вносятся серьезные изменения в трудовое законодательство, меняется социальные и экономические условия хозяйствования, что в свою очередь вызывает необходимость учета в современной кадровой политике возможности привлечения в органы власти таких людей, которые бы в полной мере соответствовали современным социально-политическим и экономическим требованиям, могли создавать и внедрять изменения, направленные на повышение качества жизни граждан. В этой связи, разработка эффективной системы кадровой работы является важнейшей задачей государства. Все это делает актуальным изучение вопросов кадрового менеджмента в органах власти в современных условиях.
Как писал П.А. Столыпин, «никогда ни одно правительство не совершит ни одной работы не только репрессивной, но и созидательной, если не будет иметь в своих руках совершенный аппарат исполнительной власти». Одно из базовых условий развития России - формирование эффективной системы исполнительной власти, которая была бы способна решать вопросы модернизации экономики и противодействия коррупции. Состояние системы исполнительной власти и ее отдельных институтов является значимым элементом «организационного капитала» страны, который напрямую влияет на ее конкурентоспособность. Государственное управление эффективно, если обеспечивает стабильность и поступательное развитие общественной системы.
Опыт российских реформ исполнительной власти последних десятилетий показывает, что эти институты самостоятельно не «настраиваются». Для поддержания и развития «организационного капитала» власти нужны постоянно действующие механизмы управления изменениями. Это особенно важно для России, имеющей сложную, многозвенную систему исполнительной власти, для которой еще не найдено эффективной модели. Современная структура исполнительной власти должна быть компактной, сугубо функциональной, относительно стабильной и построенной таким образом, чтобы не зависеть от изменений в расстановке политических сил и политических катаклизмов.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Теоретические основы сущности и содержания кадрового менеджмента в системе органов власти
Результативность государственного и муниципального управления определяется в первую очередь человеческим фактором. В современном менеджменте общепризнанным является положение, согласно которому самым ценным ресурсом любой организации являются люди. Профессионально подготовленные и соответствующим образом мотивированные, они составляют «человеческий капитал», который приносит высокую отдачу на вложенные в его развитие ресурсы [44].
Эта концепция в полной мере применима в сфере государственного и муниципального управления, где на персон, облеченных властью, возлагаются надежды всего общества на динамичное и устойчивое развитие, максимальное удовлетворение общественных нужд. При этом государственные и муниципальные служащие связаны обязательствами морального долга и в своих действиях должны подчинять свой частный интерес соображениям общественного блага. Поэтому профессиональная деятельность в сфере государственного и муниципального управления строго регулируется административным законодательством, в котором действуют строгие предписания, охраняющие интересы государства и гражданского общества от возможного произвола чиновников. Очевидно, что те широкие последствия, которые имеет государственное и муниципальное управление, свидетельствуют о первостепенном значении института государственной и муниципальной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
2. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
4. Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
6. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
7. Указ Президента РФ от 25.08.2008 №1252 «О комиссии при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров» [электронный ресурс] - режим доступа: http://graph.document. kremlin.ru/page.aspx
8. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2003. [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
9. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
10. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
11. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2035 года, утвержденный распоряжением Правительства Тульской области от 25 февраля 2019 года № 83-р [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки