СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Введение……………………………………………………………………………..4
1 Теоретические аспекты управления социально-экономическим развитием муниципального образования………………………………………………………………………….8
1.1 Теоретические основы организации системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования…………………….....8
1.2 Подходы к оценке управления социально-экономическим развитием муниципального образования……………………………………………………..13
2 Оценка управления социально-экономическим развитием муниципального образования……………………………………………………………….………...21
2.1 Организация управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования…………………………………………21
2.2 Проблемы управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования……………………………………………………..30
3 Совершенствование методов управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования………………………………………………………….……………...40
3.1 Методический подход к разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования…………………………………………..40
3.2 Совершенствование организационного и ресурсного обеспечения управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования……………………………………………………..55
Заключение………………………………………………………………………….71
Список использованных источников……………………………………………...74
Приложения…………………………………………………………………………81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшего исследования методов управления комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований в современных условиях функционирования местного самоуправления и определения направлений их совершенствования.
Во-первых, муниципальные образования являются самой многочисленной категорией в составе административно-территориальных единиц Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики их число на 1 января 2022 года составило 19655. Муниципальные образования представляют собой один из основных элементов пространственной организации экономики страны, и ключевым звеном пространственного каркаса страны, выступая при этом наиболее доступным уровнем власти для населения.
Однако муниципальные образования не в полной мере охвачены политикой государственного регулирования, что, с одной стороны, возлагает повышенную ответственность органов местного самоуправления за результаты социально-экономического развития, а с другой увеличивает вероятность возникновения проблем и диспропорций организационно-управленческого характера как внутри системы управления муниципальными образованиями, так и в части взаимодействия с органами государственной власти.
Во-вторых, в настоящее время существует объективная необходимость анализа и оценки применяемых механизмов и инструментов управления социально - экономическим развитием муниципальных образований для того, чтобы выявить проблемы и сформировать рекомендации по повышению эффективности их использования с учетом современных условий (рост значимости и влияния общественного мнения, цифровизация управленческих процессов, формирование новых требований к оценке эффективности муниципального управления, необходимость выстраивания комплексной системы стратегического управления развитием территорий и другие).
В-третьих, анализ международного опыта исследований данной темы исследования свидетельствует о том, что в настоящее время существует достаточно значительное количество разнообразных подходов как к пониманию сущности системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, так и к оценке итогов управления. Это затрудняет процесс мониторинга и контроля как со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и со стороны общественности и бизнеса, которые являются непосредственными потребителями муниципальных услуг. Следовательно, требуется выработка более эффективных оценочных показателей, которые позволят проводить объективную оценку управления и, наряду с этим, своевременно корректировать социальную и экономическую политику на муниципальном уровне.
В-четвертых, недостаточный уровень прозрачности и открытости местного самоуправления, формальный характер функционирования ряда институтов общественного контроля, а также довольно низкий уровень удовлетворенности качеством муниципальных услуг обуславливают необходимость более активного вовлечения местных сообществ в процесс управления социально-экономическим развитием муниципального образования, в том числе посредством более активного применения современных информационно – коммуникационных технологий в муниципальном управлении и жизни населения муниципальных образований.
В-пятых, организационно-управленческие проблемы в области стратегического планирования на муниципальном уровне, установление формата стратегических документов, имеющих шаблонный характер (без учета территориальной специфики и вовлеченности местного населения) негативно влияют на эффективность достижения долгосрочных целей социально-экономического развития муниципальных образований. Это обуславливает дополнительные требования к осуществлению стратегического планирования на муниципальном уровне, конкретизирующие особенности управления в зависимости от территориальной, демографической и иной специфики.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием муниципального образования «город Екатеринбург».
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования методов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Исследование имеет практическое значение, которое заключается в следующем:
? методика комплексной оценки стратегического управления муниципальных образований на основе принципов публичной ответственности позволяет осуществлять мониторинг и оценку положения и динамики социально-экономического развития муниципального образования как во внутренней, так и во внешней среде с учетом сложившихся особенностей местной социальной среды;
? предложения по развитию инструментов механизма публичной ответственности в местном самоуправлении с использованием информационно – коммуникационных современных технологий делает их востребованными для жителей муниципальных образований и повышает эффективность их применения.
Цель выпускной квалификационной работы – заключается в исследовании методов управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования и определении направлений их совершенствования.
Для достижения цели решались следующие задачи:
? исследовать теоретические основы организации системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
? описать подходы к оценке управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
? проанализировать организацию управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования «город Екатеринбург»;
? выявить проблемы управлением комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования «город Екатеринбург»;
? обобщить методический подход к разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
? определить направления совершенствования организационного и ресурсного обеспечения управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в возможности формирования и применения механизма публичной ответственности в качестве системообразующей основы для управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Обеспечение сбалансированного развития экономических и социальных процессов страны в современных условиях возможно только при повышении эффективности управления социально-экономическим развитием МО, так как муниципалитеты, являясь более близким к населению уровнем власти, выступают основой пространственного каркаса и развития страны, практически образуя крепкий фундамент всей социально-экономической системы [42, 47].
В пространственной структуре России муниципальные образования являются ключевыми и наиболее многочисленными административно-территориальными единицами. На 1 января 2021 года в России насчитывалось 20303 муниципальных образований, в том числе 1606 (7,9%) муниципальных районов, 630 (3,1%) городских округов, 267 (1,3%) внутригородских территорий городов федерального значения, 1346 (6,6%) городских и 16332 (80,4%) сельских поселений.
Так в структуре типов МО основная часть населения приходится на городские округа, в среднем на каждый городской округ – 125,3 тыс. чел., на один муниципальный район – 29,1 тыс. чел., на городские и сельские поселения в среднем приходится по 12,6 и 1,8 тыс. чел. соответственно [58]. Отсюда следует, что городское население превалирует над сельским, а тенденции последних пятидесяти лет, неоднократно выделяемые учеными и экспертами, свидетельствуют о том, что люди чаще перебираются в города [42, с. 39].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Акулов, А.О. Терминологические аспекты категорий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» в теории и практике территориального управления / А.О. Акулов // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. – 2011. – № 1 (57). – С. 24-35. – ISSN 1813-7504.
2. Антонова, Н.Л. Право на город: повседневные практики молодежи и партисипация в производстве городского пространства / Н.Л. Антонова, С.Б. Абрамова, В.В. Полякова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2020. – № 3. – С. 443–462. – ISSN 2219- 5467.
3. Атаева, А.Г. Механизм формирования финансовой самостоятельности муниципальных образований: специальность 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит»: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Атаева Айсылу Гарифулловна; Институт экономики УрО РАН. – Уфа, 2011. – 224 с. – Библиогр.: с. 159-180.
4. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления / Р.В. Бабун. – Москва: КноРус, 2010. – 224 с. – ISBN 5-230-20825-2.
5. Баскакова, И.В. Город-предприниматель в российской экономической реальности: проблема идентификации / И.В. Баскакова, О.В. Сульдина // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. – 2017. – № 4. Том 16. – С. 597-622. ISSN 2412-5725.
6. Белая книга закупок. Набор инструментов для государственных закупок. Официальный сайт Центра стратегических разработок. – 2021. – Текст: электронный. – URL: https://www.csr.ru/issledovaniya/belaya-kniga-regionalnyh- goszakupok/
7. Бухвальд, Е.М. Актуальные вопросы развития муниципальных образований и реформирования института местного самоуправления / Е.М. Бухвальд, Н.В. Ворошилов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2018. – № 1. Том 11. – С. 132?147. – ISSN 1998-0698.
8. Васильев, А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. – Нижний Новгород: Волго-Вятская академия государственной службы, 2004. – 160 с. – ISBN 5-93530-105-9.
9. Ветров, Г.Ю. Управление муниципальным экономическим развитием / Г.Ю. Ветров; под редакцией Г.Ю. Ветрова. – Москва: Фонд «Институт экономики города», 2009. – 258 с. – ISBN 978-5-8130-0134-5.
10. Воронов, М.М. Муниципальное управление / М.М. Воронов, С.И. Манохин. – Москва: НЕВА, 2004. – 199 с.
11. Гайнанов, Д.А. Управление социально-экономическим развитием региона: проблемы, подходы, технологии: монография / Д.А. Гайнанов,М.М. Низамутдинов, В.В. Печаткин [и др.] – Москва : Экономика, 2007. – 264 с. – 200 экз. – ISBN 978-5-282-02811-9.
12. Гильванова, И.Н. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение понятий (историко-теоретический аспект) / И.Н. Гильванова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2013. – № 1., – С. 28-31. – ISSN 2071-0313.
13. Грибко, А.О. Сущность и особенности муниципального управления как вида управленческой деятельности / А.О. Грибко, В.С. Новиков // Достижения современной науки и образования: сборник статей и тезисов докладов V международной междисциплинарной конференции, Пятигорск, 23-24 ноября 2018 г.; под редакцией Р. Веласко, В.С. Новикова. – Пятигорск: ООО «ЭльДирект», Южный региональный центр повышения квалификации и переподготовки, 2018. – С. 175-179. – ISBN 978-5-6040945-9-4.
14. Демьяненко, А.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков. – Хабаровск – Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 1998. – 148 с.
15. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Электронный ресурс. Режим доступа: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540485/chapter/493aff9450b0b89b29b367693300b74a/
16. Егоршин, А.П. Стратегическое управление инновационным развитием коммерческой организации / А.П. Егоршин, С.Г. Филимонова, А.В. Яшин // Экономика и управление. – 2007. – № 6 (32). – С. 90-95. – ISSN 1998-1627.
17. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: учебник / В.Б. Зотов [и др.] ; под редакцией В.Б. Зотова. – Санкт-Петербург: Питер, 2007. – 555 с. – ISBN 978-5-91180-368-1.
18. Иваненко, Л.В. Управление городом и городским хозяйством: учебное пособие / Л.В. Иваненко. – Самара: Издательство Самарского университета, 2018. – 79 с. – ISBN 978-5-7883-1092-3.
19. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва: ИНФРА-М, 2002. – 718 с. – ISBN 5-16- 000911-6.
20. Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 2020 году // Электронный ресурс. Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/56182630.
21. Круглова, Н.Ю. Стратегический менеджмент: учебник / Н.Ю. Круглова, М.И. Круглов – Москва: РДЛ, 2003. – 464 с. – ISBN 5-93840-036-8.
22. Лапин, В.А. Местные сообщества и территория / В.А. Лапин // Муниципальный мир. – 1999. – № 3. – С. 52.
23. Лапыгин, Ю.Н. Сбалансированная система показателей муниципалитета: монография / Ю.Н. Лапыгин, А.Е. Лешин. – Владимир: ВлГУ, ВГПУ, 2005. – 123 с. – 300 экз. – ISBN 5-87846-415-2.
24. Лукашов, В.В. Методы оценки и механизмы обеспечения результативности управления муниципальным развитием: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Лукашов Виталий Викторович ; Юго-Западный государственный университет. – Курск, 2015. – 154 с. 136-153.
25. Львов, Д.С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львов [и др.]; под редакцией Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. – Москва: Экономика, 2005. – 603 с. – ISBN 5-282-02475-6.
26. Майкова, Э.Ю. Подходы к трактовке природы субъекта местного самоуправления / Э.Ю. Майкова, Е.В. Симонова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2017. – № 12. – С. 120-124. – ISSN 2500-1000.
27. Макар, С.В. Устойчивое пространственное развитие: критерии и индикаторы / С.В. Макар // Современные тенденции пространственного развития и приоритеты общественной географии: материалы международной научной конференции в рамках IX Ежегодной научной ассамблеи Ассоциации российских географов-обществоведов, Барнаул, 12-19 сентября 2018 г.; ответственный редактор Н.И. Быков. – Барнаул: Алтайский государственный университет, 2018. – С. 43-46.
28. Назарова, Т.О. Проблемы и направления повышения эффективности функционирования местных бюджетов / Т.О. Назарова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 7. – С. 214-219. – ISSN 2500-1000.
29. Новоселов, А.С. Использование управленческих механизмов для формирования эффективной институциональной среды пространственного развития экономики региона / А.С. Новоселов, Т.В. Волянская, А.В. Фалеев // Государственный советник. – 2019. – № 3 (27). – С. 66-71. – ISSN 2308-9369.
30. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт; перевод с английского А.Н. Нестеренко. – Москва: Фонд экономической книги «Начала», 1997. – 180 с. – ISBN 5-88581-006-0.
31. Одинцова, А.В. Проблемы институционализации стратегического планирования муниципальных образований / А.В. Одинцова // Проблемы развития территории. – 2018. – № 5 (97). – С. 99-109. – ISSN 2076-8915.
32. Остапец, О.Г. Представительный орган в системе муниципального управления / О.Г. Остапец, А.А. Карномазова // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – 2020. – № 2 (27). – С. 3-8. – ISSN 2308-8923.
33. Пивоварова, О.В. Стратегия социально-экономического развития как инструмент совершенствования управления муниципальным образованием / О.В. Пивоварова // Управленческие науки в современном мире: сборник докладов Восьмой Международной научно-практической конференции, Москва, 10-11 ноября 2020 г. – Санкт-Петербург: ООО «Издательский дом «Реальная экономика», 2021. – С. 115-117.
34. Пивоварова, О.В. Формирование системы публичной ответственности как условие повышения качества государственного управления / О.В. Пивоварова // Человек. Общество. Инклюзия. – 2016. – № 1 (25). – С. 180-187. – ISSN 2412-8139.
35. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н.В. Постовой. – Москва: Федоров, 1995. – 188 с.
36. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – Москва: ИНФРА-М, 1999. – 479 с. – ISBN 5- 86225-758-6.
37. Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года N 40/6 (в редакции на 25.05.2018) «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» //Электронный ресурс. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/802003648.
38. Рыков, А.Н. Особенности правового регулирования института территориальных основ местного самоуправления / А.Н. Рыков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 1 (126). – С. 61-73. – ISSN 2227-7315.
39. Сергеев, Д.Б. Муниципальное образование в системе правовых категорий: монография / Д.Б. Сергеев. – Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2012. – 268 с. – 500 экз. – ISBN 978-5-7845-0404-3.
40. Соловьев, С.М. История России с древнейших времен / С.М. Соловьев. Москва: 1980.
41. Стрельников, А.О. Правовые проблемы статуса представительного органа муниципального образования / А.О. Стрельников // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 2. – С. 1-10. – ISSN 2454-0595.
42. Строев, П.В. Пространственная организация экономики России: тенденции и перспективы развития городов как точек экономического роста: монография / П.В. Строев. – Москва: А-проджект, 2015. – 144 с. – 500 экз. – ISBN 978-5-906694-17-1.
43. Трубников, В.В. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления как способ повышения его эффективности (муниципально-правовое исследование): специальность 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право»: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Трубников Владимир Вячеславович; Тюменский федеральный университет. – Тюмень, 2012. – 27 с. – Библиогр.: с. 52–53. – Место защиты: Тюменский федеральный университет.
44. Ускова, Т.В. Местное самоуправление в России: итоги и перспективы реформ / Т.В. Ускова, Е.М. Бухвальд, Н.В. Ворошилов // Проблемы развития территории. – 2016. – № 5 (85). – С. 159-175. – ISSN 2076-8915. М.М. Низамутдинов, В.В. Печаткин [и др.] – Москва: Экономика, 2007. – 264 с. – 200 экз. – ISBN 978-5-282-02811-9.
45. Устав муниципального образования, принятый решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1(в ред. на 12.04.2022) // Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.egd.ru/docs/rules.
46. Фаттахов Р. В., Низамутдинов М. М., Орешников В. В. Инструментарий обоснования параметров стратегического развития региона на базе адаптивно-имитационного моделирования. Регион: Экономика и Социология. 2017;(1):101-120.
47. Фаттахов, Р.В. Анализ и моделирование тенденций развития системы территориального расселения в России / Р.В. Фаттахов, М.М. Низамутдинов, В.В. Орешников // Экономика региона. – 2019. – № 2 (15). – С. 436-450. – ISSN 2072- 6414.
48. Фаттахов, Р.В. Пространственное развитие России: вызовы и перспективы / Р.В. Фаттахов // Калужский экономический вестник. – 2019. – № 3. – С. 8-12. – ISSN 2499-989X.
49. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. 2021. – URL: https://rosstat.gov.ru/ – Текст: электронный.
50. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.
51. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 03.08.2020, N 31 (часть I), ст. 5007.
52. Хайруллов, Д.С. Формы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования / Д.С. Хайруллов, Л.А. Давыдова // Вестник Казанского технологического университета. – 2012. – № 23. Том 15. – С. 207-213. – ISSN 1988-7072.
53. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. – 399 с. – ISBN 978-5- 91768-612-7.
54. Шахманов, С.С. Проблемы и спорные моменты проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» / С.С. Шахманов // Научный аспект. – 2019. – № 2. – С. 520-526. – ISSN 2226-5694.
55. Harvey, D. From Managerialism to Entrepreneurialism: The Transformation in Urban Governance in Late Capitalism / D. Harvey // Geografiska Annaler. Series B, Human Geography. – 1989. – № 1. Volume 71. – Р.3-17. –URL: https://www.researchgate.net/publication/265355078_Which_right_to_which_city_In_de fence_of_political-strategic_clarity .
56. Hall, T. The entrepreneurial city: new urban politics, new urban geographies?
57. / T. Hall, P. Hubbard // Progress in Human Geography. – 1996. – № 2. Volume 20. – Р.153-174. – ISSN 0309-1325.
58. Lefebvre, H. Writings on Cities / H. Lefebvre – MA: Blackwell Publishers. Cambridge, 1996. – 260 pages. – ISBN 9-780631-191889.

Весь текст будет доступен после покупки