Совершенствование муниципальной системы и порядка расчета и вне-сение платы за коммунальные услуги

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяй-ством, порядок расчёта и внесение платы за коммунальные услу-ги………………….5
1.1Сущность, цели, функции и особенности управления жилищно-коммуналь-ным…………………………………………………………………...10
1.2 Порядок расчёта размера платы за коммунальные услу-ги………………..12
1.3 Нормативные основы управления жилищно-коммунальным хозяйством………………………………………………………………………………...18
1.4 Основные принципы и направления реформирования системы управ-ления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской Федера-ции……….25
2 Совершенствование муниципальной системы и платы за коммунальные услу-ги……………………………………………………………………………….26
• 2.1 Разработка предложений по совершенствованию управленияжилищно-коммунальным комплексом муниципального образования……………….....29
2.2 Совершенствование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальностьтемы исследования обусловлена тем, что жилищно-коммунальная сфера - наиболее сложная и важная часть городского хозяй-ства, деятельность которой направлена на предоставление жителям регио-на услуг по техническому и санитарному обслуживанию зданий, проведе-ние необходимых ремонтных и профилактических работ, обеспечение не-обходимыми ресурсами (вода, газ, электрическая и тепловая энергия) для создания комфортных условий проживания и работы.
Даже незначительный сбой в их работе сразу становится социальной проблемой в жизни области, города, района или отдельного многоквар-тирного дома. Любая авария, связанная с подачей горячей или холодной воды, ставит под угрозу жизнь и здоровье многих людей. Все это делает исследование на заданную тему весьма актуальным на сегодняшний день.
Важным аспектом совершенствования муниципальной системы является также улучшение порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Для этого необходимо проводить регулярный мониторинг тари-фов на коммунальные услуги и принимать меры по их оптимизации. Кро-ме того, необходимо улучшать систему учета потребления коммунальных услуг и внесения платы за них.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Сущность, цели, функции и особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством

В настоящее время действующее российское законодательство, в част-ности Федеральный Закон №131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относит задачи орга-низации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также других услуг жилищно-коммунального характера к вопросам местного значения муниципального образования Федеральный за-кон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об об-щих принципах организации мест-ного самоуправления в Российской Фе-дерации" (в ред. от 25.12.2015) // "Рос. газ.", N 202, 08.10.2003..
В связи с этим жилищно-коммунальное хозяйство можно рассматривать как территориально- отраслевую подсистему муниципальной социально- экономической системы (МСЭС), в дальнейшем считая тождественными понятия "жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования (ЖКХ МО)" и "жилищно-коммунальная подсистема муниципальной соци-ально- экономической системы (жилищно-коммунальная подсистема МСЭС)".
Основная цель муниципальной социально- экономической системы за-ключается в "наиболее полном удовлетворении индивидуальных и обще-ственных потребностей населения в соответствии с действующим законода-тельством и общепринятыми нормами морали" Ершова С. А. Методоло-гия и методы управления собственностью в жилищном комплексе социаль-ной сферы города / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - СПб, 2015. - С. 69.
Экономической основой достижения указанной цели является муници-пальное хозяйство. Выделяют два основных подхода к определению му-ниципального хозяйства.
В соответствии с первым подходом муниципальное хозяйство ограни-чивается совокупностью предприятий и учреждений, находящихся в муни-ципальной собственности. По нашему мнению, данный подход приводит к сужению области исследования и не в полной степени соответствует нор-мам действующего законодательства в части равных прав функциониро-вания на рынке предприятий и организаций всех форм собственности.
Второй подход представляет более широкое толкование муниципаль-ного хозяйства как совокупности всех субъектов, осуществляющих эконо-мическую деятельность на территории муниципального образования. Та-ким образом, данный подход обеспечивает определенные возможности ор-ганов местного самоуправления по регулированию муниципальной эконо-мики для достижения основного целевого ориентира - наиболее полного и эффективного удовлетворения потребностей населения.
Таким образом, ЖКХ представляет собой часть муниципального хозяй-ства, включающую совокупность экономических субъектов различных форм собственности, осуществляющих деятельность на территории муни-ципального образования с целью наиболее эффективного и полного удо-влетворения потребностей населения в услугах, связанных с формирова-нием комфортной среды обитания.
В целом ЖКХ как сложной социально- экономической системе присущи следующие свойства:- целостность.
- коммуникативность (ЖКХ взаимосвязано с внешней средой, которую можно охарактеризовать как совокупность сложных систем более высоко-го уровня (муниципальное образование, регион, государство, рынок), а также систем одного уровня (производственной, финансово- кредитной, коммерческой и других подсистем МСЭС));
- историчность (во избежание прекращения существования необходима ре-гулярная трансформация структуры жилищно-коммунальной подсистемы МСЭС в зависимости от меняющихся условий внешней среды);
- эквифинальность (максимальная эффективность системы управления ЖКХ МО определяется только ее возможностями удовлетворять опреде-ленные общественные потребности);
- самоорганизация (в структуре жилищно-коммунальной подсистемы МСЭС существуют активные элементы, обеспечивающие возможность са-моразвития).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовани-ем 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6- ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ) // "Рос. газ.", N 7, 21.01.2009.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145- ФЗ (ред. от 07.05.2016) // "Рос. газ.", N 153- 154, 12.08.1998.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51- ФЗ (ред. от 11.02.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2015) // "Рос. газ.", N 238- 239, 08.12.1994.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ "Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 25.12.2015) // "Рос. газ.", N 202, 08.10.2003.
5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59- ФЗ (ред. от 27.07.2011, с изм. от 18.07.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // "Рос. газ.", N 95, 05.05.2006.
6. Федеральный закон от 27.07.2011 N 210- ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Рос. газ.", N 168, 30.07.2011.
7. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161- ФЗ (ред. от 03.12.2015) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // "Рос. газ.", N 229, 03.12.2002.
8. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174- ФЗ (ред. от 03.12.2015) "Об автономных учреждениях" // "Рос. газ.", N 250, 08.11.2006.

Весь текст будет доступен после покупки