Совершенствование надзорно-профилактической деятельности органов ФГПН в территориальном отделе надзорной и профилактической работы ОНДиПР по Уярскому и Партизанскому районам

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА 7
1.1.Нормативное правовое регулирование федерального государственного пожарного надзора 7
1.2. Организация надзорной и профилактической работы в деятельности федерального государственного пожарного надзора 9
1.3. Вывод по первой главе 15
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ УЯРСКОГО И ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 16
2.1.Социально-экономическая характеристика Уярского и Партизанского района Красноярского края 16
2.1.1. Уярский район 16
2.1.2. Партизанский район 18
2.2.Анализ пожарной обстановки и рисков пожарной опасности объектов защиты 25
2.3. Вывод по второй главе 26
ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ ПО КАТЕГОРИЯМ РИСКА В АСПЕКТЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА 27
3.1.Основные положения и подходы отнесения объектов защиты по категориям риска 27
3.2.Распределение категорий риска объектов защиты в Уярском и Партизанском районам 43
3.3. Вывод по третьей главе 54
ГЛАВА 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО В УЯРСКОМ И ПАРТИЗАНСКОМ РАЙОНАХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 55
4.1.Предложения надзорным органам по отнесению объектов к категориям риска 55
4.2.Предложения по планированию контрольных (надзорных) мероприятий федерального государственного пожарного надзора 57
4.3. Вывод по четвертой главе 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

Весь текст будет доступен после покупки

Безопасность в Российской Федерации напрямую зависит от качественного обеспечения пожарной безопасности всей страны в целом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства [1].
Одной из задач государственного управления является задача, направленная на обеспечение защиты граждан и государства от различных угроз и опасностей.
Основополагающие принципы обеспечения безопасности общества, государства и личности закреплены в Конституции Российской Федерации [2].
Для предупреждения возникновения пожаров в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) создан федеральный государственный пожарный надзор (далее - ФГПН), государственной функцией которого является организация и проведение проверок деятельности органов власти, учреждений, организаций и иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан Российской Федерации, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, правообладателями которых они являются по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности [1].
Обстановка с пожарами на объектах защиты связана с проведением на них профилактических и надзорных мероприятий, поэтому проведено исследование применения риск-ориентированного подхода при планировании надзорных (контрольных) мероприятий в рамках ФГПН на примере ОНДиПР по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
1.1. Нормативное правовое регулирование федерального государственного пожарного надзора
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [5].
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [6], в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Главным федеральным законом в области пожарной безопасности является закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Данный федеральный закон регулярно подвергается изменениям. Так, Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с приятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [7] 01.07.2021 года вступила в силу новая редакция закона. Все нововведения коснулись преимущественно полномочий федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, изменилась статья 6 ФЗ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О пожарной безопасности: федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ // КонсультантПлюс.
2. Конституция Российской Федерации: от 01.07.2020 // КонсультантПлюс.
3. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 // КонсультантПлюс.
4. О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1662 // КонсультантПлюс.
5. О техническом регулировании: федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ // КонсультантПлюс.
6. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ // КонсультантПлюс.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: федеральный закон Российской Федерации от 11.06.2021 № 170-ФЗ // КонсультантПлюс.
8. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ // КонсультантПлюс.
9. Об обязательных требованиях в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 247-ФЗ (редакция от 11.06.2021) // КонсультантПлюс.
10. О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года: Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2428 (редакция от 14.09.2021) // КонсультантПлюс.
11. О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вместе с «Порядком направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий», «Порядком рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования», «Порядком согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения»): Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2021 № 294 (редакция от 11.03.2022) // КонсультантПлюс.
12. О федеральном государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 // КонсультантПлюс.
13. Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1520 // КонсультантПлюс.
14. Приложение к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре: в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1662 // КонсультантПлюс.
15. Руководство пользователя программного средства «Калькулятор отнесения объектов защиты к определённой категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора», 2020 год, ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

Весь текст будет доступен после покупки