СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

Введение…………………………………………………………………………. 3
1. Теоретические основы общественного контроля над деятельностью органов власти…………………………………………………………………..
6
1.1 Понятие, принципы, цели, задачи, функции общественного контроля над деятельностью органов власти…………………………………………….. 6
1.2 Правовые основы осуществления общественного контроля над деятельностью органов власти………………………………………………….
13
1.3 Технологии общественного контроля над деятельностью органов власти……………………………………………………………………………...
18
2. Практика общественного контроля над деятельностью Избирательной комиссии Оренбургской области………………...………..
28
2.1 Деятельность Избирательной комиссии Оренбургской области по организации и проведению выборов……………………………………………
28
2.2 Проблемные аспекты общественного контроля над деятельностью Избирательной комиссии Оренбургской области……………………………...
37
2.3 Пути совершенствования общественного контроля над деятельностью Избирательной комиссии Оренбургской области……………………………...
41
Заключение……………………………………………………………………… 44
Библиографический список…………………………………………………... 47

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В демократическом государстве ключевым направлением жизнедеятельности является формирование и использование механизмов взаимодействия государства и общества, поскольку их отсутствие ставит под вопрос защиту прав и свобод граждан, их интересов, обеспечение надлежащей работы государственного аппарата и повышения эффективности его деятельности.
Ведущим способом взаимодействия государства и общества в государстве является общественный контроль. В этой связи особый интерес для исследователей представляет анализ практики реализации общественного контроля и его правового регулирования. Последнее прошло ряд этапов, начиная от упоминания о возможности осуществления общественного контроля, перечисления его особенностей в некоторых сферах до принятия комплексных нормативных правовых актов об общественном контроле, в которых определялись его цели и задачи, закреплялся правовой статус субъектов общественного контроля, формы, механизмы реализации и возможные результаты общественного контроля.
Тем не менее, принятые нормативные правовые акты в сфере общественного контроля отличились тем, что многие вопросы регулировались незначительно, оставались без внимания концептуальные проблемы, нормы правовых актов в части реализации общественного контроля нередко не согласовывались друг с другом.
С принятием Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» началось формирование единой правовой базы в сфере общественного контроля, велась активная работа по принятию в субъектах Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, которые регламентировали меры по осуществлению положений названного федерального закона. В то же время достичь сбалансированности в обеспечении правового регулирования общественного контроля достаточно сложно. В этой связи актуальным представляется выявление перспективных направлений осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти, а также определение конкретных мер совершенствования правового регулирования общественного контроля над деятельностью таких органов, что стало темой настоящего исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы общественного контроля над деятельностью органов власти

1.1 Понятие, принципы, цели, задачи, функции общественного контроля над деятельностью органов власти

В демократическом государстве органы публичной власти и общество тесно взаимодействуют через многочисленные способы и средства. Совокупность средств и приемов, с помощью которых в обществе гарантируется, что поведение субъектов будет реализовываться согласно установленным нормам и ценностями, в научной литературе называется общественным контролем.
Наука не оформила единого понимания понятия «контроль». В.И. Даль под термином «контроль» понимал учет, поверку счетов, отчетности; присутственное место, занимающееся проверкою отчетов» [35, с. 153], С.И. Ожегов – проверку, постоянное наблюдение в целях проверки или надзора [45, с. 294]. По мнению Д.Н. Бахраха, для систем социального управления контроль есть «важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений» [30, с. 608].
В контексте исследуемого вопроса следует дать определение государственного контроля. Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон определяли государственный контроль как наблюдение за правильностью и законностью поступления государственных доходов и производством расходов, как самостоятельное государственное установление, во всем равное с другими министерствами [31, с. 408]. По утверждению В.Е. Чиркина, под государственным контролем следует понимать совокупную, кумулятивную деятельность, которая осуществляется с помощью различных методов при выполнении единой специфической функции по государственному управлению» [53, с. 250].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 25 дек. 1996 г.: одобрен Советом Федерации 12 февр. 1997 г.: по состоянию на 29 марта 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»: [федер. констит. закон: одобрен Гос. Думой 24 янв. 2014 г.: одобрен Советом Федерации 29 янв. 2014 г.: по состоянию на 14 июля 2022 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
4. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»: [федер. констит. закон: одобрен Гос. Думой 27 окт. 2020 г.: одобрен Советом Федерации 3 нояб. 2020 г.: по состоянию на 6 нояб. 2020 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.: одобрен Советом Федерации 24 дек. 2004 г.: по состоянию на 7 марта 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: одобрен Советом Федерации 10 окт. 2001 г.: по состоянию на 14 февр. 2024 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
7. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»: [федер. закон: принят Гос. Думой 19 июля 1995 г.: одобрен Советом Федерации 15 нояб. 1995 г.: по состоянию на 23 марта 2024 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
8. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: [федер. закон: принят Гос. Думой 19 июля 1995 г.: одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 г.: по состоянию на 19 дек. 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
9. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»: [федер. закон: принят Гос. Думой 23 окт. 1996 г.: по состоянию на 31 июля 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
10. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 мая 2002 г.: одобрен Советом Федерации 29 мая 2002 г.: по состоянию на 30 мая 2024 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
11. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 16 марта 2005 г.: одобрен Советом Федерации 23 марта 2005 г.: по состоянию на 13 июня 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
12. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 апр. 2006 г.: одобрен Советом Федерации 26 апр. 2006 г.: по состоянию на 4 авг. 2023 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
13. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 10 дек. 2008 г.: одобрен Советом Федерации 17 дек. 2008 г.: по состоянию на 14 июля 2022 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
14. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»: [федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2014 г.: одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г.: по состоянию на 27 дек. 2018 г.]. – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
15. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2011 № 120 (ред. от 19.02.2021) «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека»). – Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки