Совершенствование оценки деятельности органов местного самоуправления

Введение………………………………………………………………………
Глава 1. Эффективность деятельности органов местного самоуправления: теоретические и нормативно-правовые основы……….
1.1. Программно-целевое и проектное управление на
муниципальном уровне……………………………………………….
1.2. Нормативно-правовые основы оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления………………….
1.3. «Лучшие практики» организации оценки эффективности
местного самоуправления в малых городах России……………….
Глава 2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере города Кунгур)…………………………….
2.1. Характеристика органов местного самоуправления г. Кунгур..
2.2. Анализ эффективности деятельности органов местного
самоуправления в г. Кунгур…………………………………………..
2.3. Рекомендации по совершенствованию оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления в
г. Кунгур……………………………………………………………….
Заключение……………………………………………………………………
Список использованных источников……………………………………….
Приложения…………………………………………………………………..

Весь текст будет доступен после покупки

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации стала оцениваться с 2007 года. В 2008 году была разработана система показателей и методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»). Оценка эффективности органов самоуправления постоянно реформируется, вносятся изменения, что непосредственно свидетельствует о нерешенности ряда проблем.
Актуальность темы определяется тем, что на сегодняшний день
важнейшей целью деятельности органов государственной и муниципальной
власти является улучшение состояния благополучия населения. При этом
значительная часть проблем социально-экономического развития страны
сосредоточенна именно на уровне муниципальных образований, что
непосредственно актуализирует вопрос об эффективности деятельности органов.
Следовательно, актуальность выбранной темы работы обуславливается
осознанием высокой степени важности проблемы оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления, в частности города Кунгура, противоречивым характером методики проведения оценки, а также неразрешенностью ряда проблем в самой системе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в малых городах России.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Эффективность деятельности органов местного самоуправления: теоретические и нормативно-правовые основы

1.1. Программно-целевое и проектное управление на
муниципальном уровне

Первостепенной целью деятельности органов местного самоуправления является улучшение качества жизни населения соответствующей территории, а также ее устойчивое развитие. При этом большая часть проблем социально-экономического развития страны территориально сконцентрировано именно на уровне муниципальных образований. Эффективность деятельности органов местного самоуправления можно определить, как степень соответствия достигнутых результатов деятельности по решению вопросов местного значения поставленным целям и задачам. Степень достижения поставленных задач во многом определяется применяемыми методами и используемыми инструментами при управлении.
К методам, обеспечивающим инновационный принцип развития муниципального образования, можно отнести программно-целевой метод, который не только является одним из наиболее распространенных современных методов управленческой деятельности, но и прямо предусмотрен законодательством о местном самоуправлении. Важная особенность данного метода управления заключается в том, что он обеспечивает в одно время реализацию экономических, научных и технических процессов [Маковина, 2015]. Разработанные программы программно-целевого метода помогают решать разные проблемы развития инфраструктуры местного назначения, взаимодействия развития малого бизнеса, социальной ориентированности, занятости населения [Гафарова, 2014]. Процесс управления с помощью программно-целевого метода включает [Бреусова, 2015]:
– систематизация системы и мобилизация ресурсов;
– организация системы руководства программой;
– создание комплекса мероприятий для решения проблемы;
– внедрение нормативно-правовой базы.
В результате, основные свойства программно-целевого метода управления: системность, направленность, последовательность. Участниками программно-целевого планирования на уровне муниципального образования являются органы местного самоуправления, а также муниципальные организации. Основная роль в программно-целевом управлении муниципального образования отводится отделу учета, планирования и исполнения бюджета, либо аналогичным структурным подразделениям. Программно-целевой подход позволяет комплексно решить сложные задачи ведомственных и отраслевых органов управления, распределить полномочия и зоны ответственности хозяйствующих субъектов РФ и органов власти. На городском уровне программно-целевое управление может быть направлено на решение таких проблем как:
– устранение неравномерности развития производства и инфраструктур;
– содействие развитию малого предпринимательства;
– поддержание объектов социальной значимости (школы, больницы, детские учреждения и т. п.);
– развитие законодательной базы в области охраны природы, повышения качества жизни людей и др. [Слюняев, 2016].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты


1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. – 1993. – С. 3-6.
2. Указ Губернатора Пермского края «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ в Пермском крае»/ Издан 24 июня 2013 г.
3. Постановление Администрации г. Перми «Об утверждении Положения о Докладе об основных задачах Администрации г. Перми»/ Принято 24 июля 2014 г.
4. Постановление Администрации г. Екатеринбург «Об утверждении положения о муниципальных программах муниципального образования города Екатеринбург»/ Принято 29 июля 2015 г.
5. Постановление Администрации г. Перми «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»/ Принято 25 сентября 2015 г.
6. Постановление Администрации г. Нижнего Новгорода «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» / Принято 8 апреля 2014 г.
7. Приказ главы Администрации г. Перми «Об утверждении структуры Администрации Индустриального района г. Перми» / Утвержден 17 июня 2014 г.
8. Постановление Администрации городского округа Самара «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара» / Принято 12 октября 2015 г.
9. Распоряжение Администрации г. Перми «Об утверждении Доклада об основных задачах администрации г. Кунгур на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» / Издано 12 февраля 2016 г.
10. Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти / Утверждены Минэкономразвития России 14 апреля 2014 г.

Весь текст будет доступен после покупки