Совершенствование организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления (на примере Администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар)

Введение…………………………………………………………………………. 5
1 Теоретические аспекты работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления………………………
11
1.1 Сущность обращений граждан в органы местного самоуправления…………………………………………………………
11
1.2 Особенности функционирования системы работы с обращениями в органах муниципальной власти………………………………………..
16
1.3 Правовое регулирование реализации прав граждан на обращение в органы местного самоуправления на современном этапе……………
19
2 Анализ и совершенствование работы Администрации Пашковского сельского округа МО г. Краснодар с обращениями граждан ..…………...
31
2.1 Общие положения деятельности Администрации Пашковского сельского округа МО г. Краснодар……………………………………
31
2.2 Анализ результативности и эффективности работы с обращениями граждан в Администрации Пашковского сельского округа МО г. Краснодар………………………………………………………………..

34
2.3 Проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации Пашковского сельского округа МО г. Краснодар………………………………………………………………..

50
2.4 Рекомендации по совершенствованию организации процесса работы с обращениями граждан в Администрации Пашковского сельского округа………………………………………………………..

54
Заключение………………………………………………………………………. 68
Список использованных источников и литературы…………………………... 70
Приложения ………………………………..……………………………….. 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что муниципальная власть должна реагировать на все обращения граждан конструктивно и быстро относительно вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, которое является видом общественной власти, максимально приближенной к населению. Это важно потому, что совершенствование политической системы страны и демократизация её общественной жизни и являются комплексными многоаспектными процессами, цель которых заключается в создании условий для самореализации ответственного и свободного человека.
В настоящее время на территории Российской Федерации решается задача создания таких государственно-правовых институтов, которые обеспечивали бы эффективность народовластия и надёжную защиту свобод и прав гражданина и человека. Ведь вместе с периодическим участием гражданина в выборах и референдумах он также должен обладать гарантированными возможностями решать в государственных органах и органах местного самоуправления собственные жизненные вопросы через соответствующие административно-правовые и конституционно-правовые механизмы.
Такой род механизмов касается института обращений граждан в органы государственной и муниципальной власти, при помощи, которого происходит реализация своих конституционных прав и свобод, добиваются восстановления законных интересов и прав в случаях их нарушений, а также оказывают активное влияние на политику государства в формах, которые предусмотрены Конституцией РФ и федеральными законами. Для России на современном этапе проблемы обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления приобрели существенное значение на этапе перехода к такой модели демократии в соответствии с положениями Конституции РФ (статья 3).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические аспекты работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления

1.1 Сущность обращений граждан в органы местного самоуправления

Одним из наиболее важных элементов любого развитого демократического государства является обращения граждан в государственные органы власти. В настоящее время научно-теоретические исследования института обращений граждан довольно актуальны.
Так законодатель приводит определение обращения граждан в законе от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [1].
«Обращение гражданина является направленным в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменном предложении, заявлении или жалобе, а также устном обращении гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления» [2, с. 507].
Также в энциклопедическом словаре дано ещё одно из определений: «Обращение гражданина – обобщённое наименование различных видов коллективных или индивидуальных обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций, организаций, учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц – ходатайств, предложений, жалоб, заявлений» [3, с. 30].
Из выше представленных определений видно, что граждане являются во всех составных государственного управления общества в целом участниками общественных отношений. Следует указать на то, что государство, подкрепляя нормативными актами, признаёт и определяет правовой статус гражданина.
Как известно в Конституции РФ ст. 33 закреплено право гражданина на обращение в государственные органы власти и органы местного самоуправления [4]. Определяется правовой статус граждан, предоставленными им законодательством правами, которые возложены на них обязанностями, а также гарантий реализации обязанностей и прав.
Из приведённых выше определений следует, что существует 2-е основные классификации обращений: по содержанию и по форме. Вторая довольно проста – классифицируются обращения в зависимости от формы их подачи. Существует таких форм 2-е и это отражено в законе, как устная форма и письменная.
Законность разрешения и максимальную быстроту обеспечивает правильный подход к устному обращению. Гражданину гораздо проще обратиться именно с устным обращением по несложному вопросу, а должностному лицу порой целесообразно сразу же постараться дать на него ответ. Таким образом, применение устных обращений устраняет бумажную волокиту и переписку и даёт возможность более оперативно решить возникший вопрос, способствует сокращению сроков их рассмотрения [5, с. 32].
Конечно, устное обращение не всегда и не по всем вопросам целесообразно. В этом случае, граждане могут подать письменное обращение. Обычно подобные жалобы вручаются лично через структурные подразделения, которые занимаются этими вопросами или пересылаются по почте.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. М., ИНФРА-М, 2024
2. Гражданский кодекс РФ. М.: Проспект, 2023 г. 527с.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Изд. "Новая волна", 2022 г.
4. Федеральный закон Российской Федерации, от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ № 131 - М.: ЭКСМО, 2023 г.
5. Федеральный закон Российской Федерации», от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». М.: Изд. "Новая волна", 2023 г.
6. Федеральный закон Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». М., ИНФРА-М, 2020 с.58.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступил в силу с 1 января 2010г. // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.04.2024).
8. Закон Краснодарского края от 28.06.2007 № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае»
9. Закон Краснодарского края от 16.07.2010 № 2000-КЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае»
10. Андреев М. А. Электронное обращение граждан в органы власти: поэтапный механизм документирования. М., 2017. С 33.

Весь текст будет доступен после покупки