Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере Администрации муниципального образования городской округ закрытое административно- территориальное образование)

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...…….4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………...…………………..7
1.1 Понятие и сущность организационной структуры органов местного самоуправления……………………………………………………..……………….7
1.2 Классификация организационных структур органов местного самоуправления………………………………………………………….…………14
1.3 Модели совершенствования организационных структур органов местного самоуправления………………………………………………………….22
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯНА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………..……..27
2.1 Общая характеристика Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области……………………………………………27
2.2 Анализ организационной структуры Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области………………………………42
2.3 Основные проблемы формирования и функционирования организационной структуры Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области………………………………………....…..51
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПОСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………56
3.1 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области………………………………………………………………………………56
3.2 Эффективность внедрения рекомендаций по совершенствованию организационной структуры Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области…………………………………………….62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….......71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..73
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………….……..79

Весь текст будет доступен после покупки

Современный период развития человеческого общества принес понимание того, что демократическое, правовое государство может решить крупные проблемы только при наличии развитой системы самоуправления. «Являясь одной из основ конституционного строя правового государства, местное самоуправление дает возможность демократизировать управленческий аппарат, эффективно решать вопросы местного значения и обеспечивать уважение интересов местных сообществ в реализации государственной политики и оптимально сочетать интересы и права человека и интересы государства.
Институт местного самоуправления играет важную роль в формировании гражданского общества, поскольку все гражданские права и массовые действия, различные негосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном итоге реализуются в местных сообществах, составляющих основу гражданского общества.
Гарантией и основой осуществления публичной власти, в том числе муниципальной, является четкое распределение полномочий между государственными органами. Сегодня местное самоуправление является важнейшим элементом государственного устройства Российской Федерации, на который возложено самостоятельное выполнение особо важных функций: общественные работы, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование.
Современная проблема дисбаланса полномочий, ресурсов и ответственности в сфере местного самоуправления вызвана, помимо общего экономического кризиса, недостаточной законодательной базой, что во многом снижает демократический потенциал российской модели местного самоуправления. Многие муниципалитеты оказались зависимы от исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие и сущность организационной структуры органов местного самоуправления

Структура управления обеспечивает выполнение общих и специальных функций управления, поддерживает соответствующие вертикальные и горизонтальные связи и разделение органов управления.
Большинство предприятий работают через организационные структуры, которые больше соответствуют принципам вертикальной организационной структуры.
Вертикальная структура организации представляет собой жесткую структуру управления, в которой существует определенная иерархия, то есть низшие уровни управления подчиняются высшим.
Практически каждая организация в своей структуре, независимо от ее типа и формы, имеет вертикальный элемент. Сотрудники компании чаще всего подчиняются генеральному директору напрямую или через своих непосредственных руководителей.
Вертикальную структуру организации можно охарактеризовать количеством уровней подчинения и наличием одного руководителя на каждого сотрудника. Пример вертикальной организационной структуры показан на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2010.40 с.
2. Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск №59 от 06.11.2009.
3. Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2008 № 857
4. Устав Администрации муниципального образования городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области от 30.03.2010 № 48, от 30.05.2012 № 52.
5.Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учебники, монографии, брошюры

6. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента / Б.А. Аникин, И.Л. Рудая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра–М, 2019. – 320 с. 8.
7. Анимица Е.Г. Местное самоуправление: история и современность.-2018.
8. Андрюшина Е.В. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления // Власть. 2020. № 1. С. 19-25.
9. Баглай М.В, Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2019. 816 с.
10. Борисов А.С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. - № 2. С. 12-17.
11. Бабун Р.В. Организация муниципального управления: учебное пособие. Стандарт третьего поколения.2-е изд.-СПб.: Питер, 2021.-289с.
12. Бурганова Л.А. Теория управления [Текст]: Учебное пособие / Л.А. Бурганова. - М.: НИЦ Инфра-М, 2022. - 160 с.
13. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в РФ. -Ростов-на-Дону, 2019. — с. 39.
14. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / М. А. Герасимова // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 5.С. 38-40
15. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2020.
16. Грибов В. Д. Теория менеджмента [Текст]: Учебное пособие / В.Д. Грибов, В.Р. Веснин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2020. - 357 с.

Весь текст будет доступен после покупки