Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере Администрации поселения Щаповское в г. Москве)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….………………. 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГОПРАВЛЕНИЯ………………………………………… 8
1.1 Сущность организационной структуры муниципального управления……………………………….………………………..…………… 8
1.2 Подходы к организационной структуре муниципального управления…………………………………………………………….……….. 16
1.3 Международный опыт развития организационной структуры муниципального управления………………………………………….………. 24
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ЩАПОВСКОЕ г.МОСКВЫ.……………………………………………………………….…… 34
2.1 Организационно-экономическая характеристика Администрации……. 34
2.2 Анализ организационной структуры муниципального управления........ 45
2.3 Оценка системы управления муниципального образования……….…... 53
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ЩАПОВСКОЕ В Г. МОСКВЕ…….. 72
3.1 Направления развития организационной структуры муниципального управления……………………………………………………………..………. 72
3.2 Мероприятия по совершенствованию организационной структуры муниципального управления………………………………………….………. 75
3.3 Экономическая эффективность от предложений по совершенствованию…………………………………………………….……... 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….……….. 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….……. 91
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………….…….. 95

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современные условия функционирования муниципальных организаций отличаются достаточно высокой степенью динамичности и неопределенности. Проблемы совершенствования и оптимизации организационных структур все чаще выходят на передний план, так как именно грамотно спроектированная организационная структура способна стать одним из ключевых факторов успеха не только в интенсивной борьбе за устойчивые конкурентные преимущества, но и позволить любой организации адаптивно и своевременно реагировать на всевозможные изменения во внешней и внутренней среде ее функционирования, эффективно использовать разнообразные инновационные технологии, а также активно способствовать достижению поставленных стратегических целей. Сегодня особую значимость приобретают новые модели и методы организационного построения, способные открыть перед современными муниципальными организациями дополнительные возможности роста показателей финансово- экономической эффективности.
На пути к формированию эффективной организационной структуры организации сталкиваются с рядом достаточно существенных проблем, среди которых можно назвать отсутствие взаимосвязи стратегических направлений деятельности организации с действующей организационной структурой муниципальной организации, нестабильное распределение задач, полномочий и ответственности между подразделениями и должностями внутри организации, нерациональность проектирования и последующего управления организационной структурой.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность организационной структуры муниципального управления

Организационная структура муниципального управления – это состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности организационных единиц (подразделений) аппарата управления, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.
Традиционно выделяют три основные схемы построения структур управления: линейную, функциональную, матричную и одну смешанную – линейно-функциональную.
Линейная организационная структура основывается, прежде всего, на принципе единства распределения поручений, согласно которому право давать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать единство управления. Такая организационная структура образуется в результате построения аппарата управления из взаимоподчинённых органов в виде иерархической лестницы, то есть каждый подчинённый имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчинённых. Два руководителя не могут непосредственно связываться друг с другом. Они должны связываться через ближайшую вышестоящую инстанцию.
К преимуществам данной структуры относятся:
• простое построение;
• однозначное ограничение задач, компетенции, ответственности;
• жесткое руководство органами управления;
• оперативность и точность управленческих решений.
Недостатки:
• затруднительные связи между инстанциями;
• концентрация власти в управляющей верхушке;
• сильная загрузка средних уровней управления;

У линейной организационной структуры существуют свои преимущества и недостатки:
Преимущества:
• единство и четкость распорядительства;
• согласованность действий исполнителей;
• простота управления;
• оперативность в принятии решений;
• четко выраженная ответственность;
• личная ответственность руководителя.
Недостатки:
• высокие требования к руководителю;
• отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;
• затруднительные связи между инстанциями;
• концентрация власти в управляющей верхушке.
Функциональная организационная структура основана на создании подразделений для выполнения определённых функций на всех уровнях управления. Здесь с помощью директивного руководства могут быть соединены иерархически нижние звенья управления с различными более высокими звеньями управления. Передача поручений, указаний и сообщений осуществляется в зависимости от вида поставленной задачи.
Функциональная структура управления нацелена на выполнение постоянно повторяющихся задач, которые не требуют оперативного принятия решений. Функциональные службы обычно имеют в своём составе специалистов высокой квалификации, выполняющих в зависимости от возложенных на них задач конкретные виды деятельности.
Достоинствами данной структуры являются:
• сокращение звеньев согласования;
• уменьшение дублирования работ;
• укрепление вертикальных связей и усиление контроля за деятельностью нижестоящих уровней
• высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций.
Недостатки:
• неоднозначное распределение ответственности;
• затруднённая коммуникация;
• длительная процедуры принятия решений.

Весь текст будет доступен после покупки

Учебники
1. Армстронг, М. Практика управления человеческими источниками [Текст] : учебник / М. Армстронг. – 8-е изд. – пер. с англ. – Спб.: Питер, 2018.– 831 с.
2. Армстронг, М. Стратегическое регулирование человеческими ресурсами [Текст] : учебник / М. Армстронг. – пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002. – 328 с.
3. Арутюнова, Л. М. Теория организации [Текст] : учеб. руководство / Л. М. Арутюнова, Е. В. Пирогова. – Ульяновск: УлГТУ, 2018. – 110 с.
4. Базаров, Т. Ю. Управление персоналом [Текст] : учеб. для вузов / Т. Ю. Базаров, Б. Л. Еремин. – М.: Юнити, 2019. – 423 с.
5. Бариленко, В. И. Экономический агрохиманализ [Текст] : учеб. / Н. В. Бариленко, В. В. Бердников, Е. И. Бородина. - М: Эскмо, 2019 - 352 с.
6. Белова, М. Т. Управление персоналом [Текст] / М. Т. Белова. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2019. – 504 с.
7. Бычкова, А. В. Управление персоналом [Текст] : учеб. учебник / А. В. Бычкова. – Пенза: изд–во Пенз. гос. ун–та, 2019. – 137 с.
8. Василенко, С. В. Корпоративная культура общения как инструмент эффективного управления персоналом [Текст] / С. В. Василенко – М.: Дашков и Ко, 2018. – 136 с.
9. Веснин, В. Р. Управление персоналом. Теория и опыт [Текст] : учеб. / В. Р. Веснин. – М.: Проспект, 2019. – 688 с.
10. Веснин, В. Р. Менеджмент [Текст] : учеб. – 3-е изд., перераб. и доп.
/ В. Р. Веснин. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018. 504 с.
11. Веснин, В. Р. Организационная культура поведения. Социально-гуманитарные знания [Текст] / В. Р. Веснин. – М.: Просвещение, 2019. – 245 с.
12. Виханский, О. С. Менеджмент [Текст] : руководство / О. С. Виханский, А. И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2019. – 670 с.

Весь текст будет доступен после покупки