Совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия)

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОН-НОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7
1.1Сущность организационной структуры органов местного самоуправле-ния 7
1.2Принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления 11
1.3. Особенности формирования организационной структуры органов местного самоуправления 21
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРА-ЦИИ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБ-ЛИКИ МОРДОВИЯ
27
2.1 Характеристика организационной структуры администрации… 27
2.2Правовое обеспечение организационной структуры администрации 31
2.3 Проблемы функционирования действующей организационной структуры администрации 38
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТОРБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
48
3.1 Перспективы развития администрации муниципального района
3.2Приоритетные мероприятия по изменению организационной структуры администрации
3.3 Оценка предлагаемых мероприятий 48

55
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67
ПРИЛОЖЕНИЕ 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Конституцией Российской Федера-ции [1] установлено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России. В качестве наиболее приближенной к населению власти местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории.
Структура управления организацией или организационная структура управления - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий.
Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципаль-ного управления [3, с. 132-135].
Под организационной структурой ряд авторов понимает состав и сопод-чиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должно-стей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделен-ных определенными правами и ответственностью для выполнения соответ-ствующих целевых функций управления [7, с. 124]. При этом, как отмечает Р.В. Бабун звено управления представляет собой обособленную ячейку со строго ориентированными функциями управления, а ступень (уровень) управления - совокупность звеньев управления, расположенных на определенном иерархическом уровне.
Объектом исследования является организационная структура местного самоуправления на примере Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Предметом исследования является эффективные методы и способы со-вершенствования построения организационной структуры органов местного самоуправления..

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОН-НОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1Сущность организационной структуры органов местного само-управления

Местное самоуправление (ОМС – в дальнейшем) является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия, в которой оно представлено как самостоятельный уровень власти, независимый от государства и реализующий свои задачи. В то же время, следует отметить, что публичная власть в России представляет собой единый механизм, в силу чего даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом.
Конституция закрепила местное самоуправление как неотъемлемую часть единого механизма управления делами федеративного государства, в рамках которого органы местного самоуправления участвуют в решении задач по обеспечению прав человека и созданию достойных условий жизни на соответствующей территории.
Основы местного самоуправления заложены в 1995г., после введения в действие Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ [1] , по которому было закреплено право граждан на местное самоуправление, систему органов местного самоуправления, формы непосредственного волеизъявления граждан, регулирование финансовых, территориальных основ местного самоуправления, а также были введены понятия муниципальное образование, вопросы местного значения, должностное лицо местного самоуправления и др.
В результате реализации данного закона на большей части территорий РФ была создана система местного самоуправления, сущность которой прояв-ляется в том, что на уровне каждой отдельно взятой личности в результате осуществления задач, стоящих перед МСУ, стало возможно осуществление гармонизации прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества.

Весь текст будет доступен после покупки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.).
2. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12.07.2021 г.)
3. Федеральный закон № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 16.12.2019).
4. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 12.09.2020 г.)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации
6. Трудовой кодекс Российской Федерации
7. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (с изм. и доп. от 30.04.2020 г.).
8. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп. от 15.07.2020 г.)
9. Постановление Правительства Московской области от 21.12.2018 № 889 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2035 года».
10. Распоряжение Правительства г. Москвы от 13 августа 2019 года № 800-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2035 года».
11. Постановление Правительства г. Москвы от 20.08.2021 № 74-М «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2025 года».


ЛИТЕРАТУРА

1. Балашов А.П. Теория менеджмента: учеб.пособие. М., 2019 – 315с.
2. Бурко Р. А. Выбор и обоснование организационной структуры предприятия // Молодой ученый. - 2019. - №7. - С. 313-315.
3. Виханский О. С. Менеджмент: учебник. - 7-е изд. - М.: Гардарики, 2018. - 528с.
4. ГрубичТ.Ю. Обзор методов оценки эффективности организацион-ной структуры предприятия с позиции финансово – хозяйственной деятельно-сти // Парадигмы современной науки. - 2019. - № 2 (4). - С. 79-86.
5. Данько Т.П. Менеджмент и маркетинг, ориентированный на стои-мость: учебник / Т. П. Данько, М. П. Голубев. - М.: ИНФРА-М - 2019. - 416 c.
6. ДжумигоН.А. Организационная структура как объект стратегиче-ских изменений // Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы.- 2019. - № 2 (8). - С. 111-118.

Весь текст будет доступен после покупки