Совершенствование правового механизма противодействия коррупции на государственной службе как приоритетное направление административной реформы в Российской Федерации (на материалах Министерства региональной безопасности Владимирской области)

Введение 3
Глава 1 Теоретико-методологические основы противодействия коррупции на государственной службе 8
1.1 Понятие, сущность и методы противодействия коррупции 8
1.2 История и причины возникновения коррупции 20
Глава 2 Отечественный и международный опыт противодействия коррупции на государственной службе 34
2.1 Правовые и организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации 34
2.2 Правовые и организационные основы противодействия коррупции в зарубежных странах 39
Глава 3 Проблемы и предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства на материалах Министерства региональной безопасности Владимирской области ……………………………………………………...………..45
3.1 Проблемы и основные направления противодействия коррупции на государственной службе на примере деятельности Министерства региональной безопасности Владимирской области 45
3.2 Предложения по совершенствованию правовых норм в сфере противодействия коррупции как одного из приоритетных направлений административной реформы в Российской Федерации на примере деятельности Министерства региональной безопасности Владимирской области ………………….……………………………62
Заключение 73
Библиографический список 76
Приложение 1 84
Приложение 2 85

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. В современном российском обществе коррупция является одной из наиболее острых проблем, стоящих перед государством и препятствующих эффективному социально-экономическому развитию страны.
На сегодняшний день проблема коррупции застрагивает практически все сферы жизнедеятельности человека и общества, а также является угрозой для национальной безопасности России.
Общеизвестным является тот факт, что коррупционные проявления негативно воздействуют на развитие экономики, а также социальной инфраструктуры, оказывая отрицательное влияние в первую очередь на работу органов государственной власти.
Противодействие коррупции – это комплексная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, включающая в себя три ключевых направления:
- профилактику коррупции (предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции);
- борьбу с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений);
- деятельность по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Противодействие коррупции, как и любая деятельность государства, основывается на определенных принципах. В настоящее время ключевые принципы противодействия коррупции в России закреплены в ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», среди которых: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека
и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-методологические основы противодействия коррупции на государственной службе
1.1 Понятие, сущность и методы противодействия коррупции
Слово «коррупция» имеет латинское происхождение и является производным от слов «corruptio» (подкуп, совращение), corruptus (испорченный), corrumpere (портить, обольщать, соблазнять, развращать, совращать).
В современном повседневном лексиконе оно употребляется в целях обозначения широкого спектра социальных явлений, связанных с использованием теми или иными должностными лицами своих прав и полномочий для личной выгоды.
Необходимо отметить, что вопрос об определении понятия коррупции на сегодняшний день – один из самых дискуссионных в научной сфере и является предметом исследования самых различных отраслей.
От вопросов, связанных с формированием и развитием понятийного аппарата в сфере противодействия коррупции, напрямую зависит эффектность противодействия ей. Решение этих задач вышло за пределы исключительно юриспруденции и давно находится в числе приоритетов ученых самых различных смежных отраслей, таких как психология, экономика, социология и многих других.
Как закреплено в принятом 17 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом. Согласно тексту резолюции понятие коррупции «охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие» . Таким образом, в данном случае коррупция – это подкуп должностных лиц и их служебное поведение, обусловленное получением вознаграждения либо его обещания.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. 29.12.2022) // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/10108000/ (Дата обращения: 12.12.2022).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27.01.2023) // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12125267/ (Дата обращения: 12.12.2022).
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2003 г. – № 22. – Ст. 2063.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004 г. – № 31. – Ст. 3215.
6. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008
№ 273-ФЗ ; ред. от 29.12.2022 // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52
(ч. 1), ст. 6228.
7. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17 июля 2009 г.
№ 172-ФЗ; ред. от 05.12.2022 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 29
ст. 3609.
8. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства от 26 февраля 2010 г. № 96; ред. от 10.07.2017 // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 10 ст. 1084.
9. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ; ред. от 28.12.2022 // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 50 (ч. IV), ст. 6953.
10. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ; ред. от 26.05.2021 // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 19 ст. 2306.
11. О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы: Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402519978/ (Дата обращения: 24.10.2022).
12. О противодействии коррупции во Владимирской области: Закон Владимирской области от 10 ноября 2008 года №181-ОЗ; ред. от 03.02.2023 // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/19333485/ (Дата обращения: 28.11.2022).
13. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Владимирской области, и государственными гражданскими служащими Владимирской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Владимирской области требований к служебному поведению: Закон Владимирской области от 05.04.2010 № 23-ОЗ (ред. от 03.02.2023) // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/19341771/ (Дата обращения: 30.10.2022).
14. О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области и иных органах исполнительной власти Владимирской области: Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2011 №230 (ред. от 26.09.2019) // Официальный сайт справочно-правовой системы «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/19349361/ (Дата обращения: 30.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки