Совершенствование правового регулирования деятельности сотрудников правоохранительных органов по применению и исполнению административного законодательства

ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 5
1.1. Понятие и принципы административной юрисдикции органов внутренних дел 5
1.2. Полномочия субъектов административно-юрисдикционной деятельности 12
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ПРОИЗВОДСТВ 21
2.1. Производство по делам об административных правонарушениях 21
2.2. Административное производство по жалобам граждан 26
2.3. Дисциплинарное производство 29
3 РАЗДЕЛ. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 35
3.1. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел на стадии возбуждения административного дела 35
3.2. Основные направления совершенствования рассмотрения работы административных дел органами внутренних дел. 39
3.3. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Проблемы и перспективы решения. 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51

Весь текст будет доступен после покупки

В данное время дела об административных правонарушениях напрямую связаны с наличием правонарушения. Для их рассмотрения существуют специально уполномоченные лица и органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, анализирующие и принимающие дальнейшие решения по ним.
Выделим следующие обстоятельства:
1) существует не малое количество административных правонарушений отраслевого характера, например, в области налогообложения, экологической безопасности, финансов и др. Именно их разрешают определённые уполномоченные органы, обладающие необходимыми специальными познаниями в данных сферах.
2) административный процесс осуществляет большое количество компетентных органов, обладающих экспертными знаниями.
Актуальность данной работы проявляется в том, что учёные административного права в своих научных исследованиях заявили о необходимости сужения круга административной юрисдикции, сводя их к минимуму.

Весь текст будет доступен после покупки

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Понятие и принципы административной юрисдикции органов внутренних дел

Ученными административного права в данное время дано понятие юрисдикционной деятельности, которая представляет из себя процесс правовой оценки действий сторон этих отношений, следовательно, разрешения споров (конфликта интересов), а также правовой оценки действий сторон спора. В научной доктрине выделяют различные точки зрения, указывающие на место юрисдикционной деятельности в правоохранительных органах.
Например, Щергин А.П. говорит нам, о том, что «совпадение конечных целей деятельности различных правоохранительных органов не означает нивелировки различных способов правоохраны . Также необходимо заметить, что некоторыми ученными административного права понятие «юрисдикционная деятельность» и «правоохранительная деятельность» используются как одинаковые . На самом деле это ошибочно, потому что юрисдикционная деятельность является видом правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел.
Следует выделить признаки административно-юрисдикционной деятельности:
1) Осуществление административно-юрисдикционной деятельности должностными лицами и государственными органами;
2) Административное правонарушение как факт возникновения правоотношений, а именно начало возникновения административно-юрисдикционной деятельности;
3) Подсудность, связанная с урегулированием конкретных судебных дел по существу.
4) Правоприменительный акт управления будет являться фиксацией юрисдикционной деятельности и процессуальной формой материального и процессуального права;
5) Выдача специального правоприменительного акта как результат юрисдикционной деятельности.
Следует сказать о том, что ученные административного права выделяют 2 подхода к понятию административной юрисдикции. Один из них принято называть «узким» подходом, под которым понимается административная юрисдикция, как деятельность государственных органов исполнительной власти по разрешению административных дел. Что касается «широкого» подхода, то можно сказать, что это исполнительная деятельность по разрешению дел во внесудебном порядке.
Например, Л.Л. Попов, объективно и рационально понимает административную юрисдикцию, в том числе административную и процессуальную деятельность, осуществляемую в судах и досудебном производстве. Однако следует подчеркнуть, что для рассмотрения и разрешения административных вопросов существует два способа определения субъекта административной юрисдикции: 1) спор о праве или административном правонарушении; 2) применение государственного принуждения.
Строгая процессуальная форма характерна для административно-юрисдикционной деятельности. Административно-юрисдикционный процесс напрямую связан с административным процессом и об этом также говорит ученный административист Д.Н. Бахрах. По его мнению, административный процесс регулирует не только юрисдикционную деятельность, но и деятельность по применению принудительных мер и деятельность по рассмотрению споров.
Д.Н. Бахрах говорит, что административный процесс – это основанная на нормах права и закона деятельность публичной власти государственных органов .
Глава 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) будет являться источником в соответствии, с которым должностные лица органов внутренних дел и государственные органы рассматривают дела об административных правонарушениях.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. Официальный интернет-портал правовой информации.
2. Государственная система правовой информации: [сайт] – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.03.2023).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Компьютерная справочная правовая система в России: [сайт] – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.03.2023).
4. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Компьютерная справочная правовая система в России: [сайт] – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.03.2023).
5. Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: Приказ МВД Российской Федерации от 15 июня 2011 г. № 636 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации: [сайт] – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.03.2023).
6. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации: [сайт] – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 26.03.2023).
7. О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии. Российской Федерации по составлению протоколов об административных: Приказ Росгвардии от 6 октября 2016 года г. N 286 // Официальный интернет портал правовой информации. Государственная система правовой информации: [сайт]– URL: http://pravo.gov.ru (Дата обращения: 26.03.2023).
8. Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях: приказ МЧС РФ от 5 апреля 2012 г. № 176 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации: [сайт]– URL: http://pravo.gov.ru (Дата обращения: 26.03.2023).
9. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Компьютерная справочная правовая система в России: [сайт] – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.03.2023).
10. О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 № 390- ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. Компьютерная справочная правовая система в России: [сайт] – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.03.2023).

Весь текст будет доступен после покупки