Совершенствование предоставления государственных услуг в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт– Петербургу и Ленинградской области

Введение 6
1 Теоретические основы предоставления государственных услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации 10
1.1 Состояние государственных услуг в России на современном этапе 10
1.2 Функции и полномочия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 17
1.3 Нормативно-правовая база деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 21
2 Анализ деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 31
2.1 Организационно-экономическая характеристика организации 31
2.2 Анализ проектной деятельности Социального Фонда России 46
2.3 Методы оценки эффективности, применяемые в организации 67
3 Совершенствование государственных услуг, оказываемых Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 88
3.1 Проблемы в организации предоставления государственных услуг, оказываемых Фондом 88
3.2 Разработка проекта по совершенствованию государственных услуг Отделения СФР по Санкт– Петербургу и Ленинградской области 102
3.3 Оценка экономического и социального эффекта от мер, направленных на совершенствование государственных услуг Социального Фонда России 109
Заключение 113
Список использованных источников 117
Приложение А Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации до 2027 года 123
Приложение Б Показатель оценки результативности «назначение пенсии» 125

Весь текст будет доступен после покупки

Социальная защита – часть государственной политики, включающей в себя меры, направленные на повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Одной из основных мер социальной защиты населения в Российской Федерации является пенсионное и социальное страхование.
В Российской Федерации данные функции выполняет созданный путем слияния пенсионного фонда и фонда социального страхования Социальный Фонд России.
Основными функциями и задачами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его Отделений является назначение и выплата пенсий, государственных пособий, социальное страхование работающего населения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Чрезвычайно важными направлениями деятельности Фонда является исполнение федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, по предоставлению гражданам льготных категорий путевок на санаторно – курортное лечение, по оплате родовых сертификатов, по перечислению субсидий работодателям при трудоустройстве безработных граждан, предоставлению дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских и социальных работников.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы предоставления государственных услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации

1.1 Состояние государственных услуг в России на современном этапе

Такое понятие как государственная услуга возникло в процессе выполнения государством своих функций по созданию и распределению общественных благ, приводя пример позицию Ю. Федоровой в работе В. Н. Козельского в которой государственная услуга выступает в роли общественного блага регламентированного общественным договором и имеющий преимущественно принудительный характер как для получателя услуг например обязанность платить налоги, так и для субъекта власти, например государственная услуга по назначению пенсионного обеспечения имеет обязательный характер [40].
Тем не менее однозначного правового определения государственной услуги не существует и различия между ними вызваны особенностями предмета того или иного федерального закона, или ведения того ведомства в котором услуга осуществляется, к примеру ГОСТ РФ предлагает «базовое», наиболее общее определение, которое охватывает как публичные, так и частные услуги, Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) рассматривает услугу (работу) с точки зрения бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета в связи с деятельностью органов МСУ и созданных ими учреждений, Налоговый кодекс РФ рассматривает услугу как объект налогообложения, предметом ФЗ 210 ФЗ [13]. об услугах является административная услуга, предоставляемая органом власти по запросу заявителя». При этом законодательство РФ не содержит определения понятия «деятельность органа власти», а также «функция органа власти».
В методологическом плане так же предпринимались попытки по созданию классификации государственных услуг.
Так профессор А.В. Нестеров предложил в своём исследовании классификацию государственных услуг, с основанием по степени необходимости. Первая группа – необходимые услуги, включает услуги, играющие роль для поддержания нормального существования. Вторая группа включает законные услуги, включая регистрацию прав. Третья группа – реальные услуги, которые оказываются государственным органом.
Государственные услуги можно классифицировать по категории получателей услуги: физические лица, юридические лица. Основанием для классификации государственных услуг может выступать источник финансирования: услуги за счет федерального бюджета или субъекта федерации [37].
На этапе обсуждения федерального закона о государственных и муниципальных услугах было предложено различать услуги по трем направлениям: 1. услуги информационного и консультативного характера; 2. услуги правоустанавливающего значения для граждан и организаций; 3. услуги, право реализующие [37].
До современного периода государственные услуги характеризовались низким качеством оказания и наличием административных барьеров. В определенный период в сфере оказания государственных услуг стали проявляться признаки контракта с взиманием пошлины за оказанные услуги, тем не менее качество оказания государственных услуг оставалось низким.
В процессе проводимой внутренней политики перед государством встала задача в проведении реформ в области государственного управления.
По Указу Президента Российской Федерации от 23.07.2003г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах» и Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789 – р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах» были предприняты меры совершенствования государственного управления, одной из цели которых стало повышение качества и доступности государственных услуг и повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти [31].

Весь текст будет доступен после покупки

1 «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант Плюс.
2 Конвенция N 128 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 29.06.1967). // СПС Консультант Плюс.
3 «Декларация о правах инвалидов» (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433– ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС Консультант Плюс.
4 Конвенция N 117 Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) // СПС Консультант Плюс.
5 Конвенция N 128 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 29.06.1967) // СПС Консультант Плюс.
6 Конвенция N 130 Международной организации труда «О медицинской помощи и пособиях по болезни» (Вместе с «Международной стандартной хозяйственной классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 25.06.1969) // СПС Консультант Плюс.

Весь текст будет доступен после покупки