Совершенствование применения системы управления рисками как важный фактор повышения эффективности таможенного контроля

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ 8
1.1. Понятие, сущность и цели применения системы управления рисками в таможенном деле 8
1.2. Правовая основа применения системы управления рисками в таможенном деле 13
1.3. Анализ зарубежной практики управления рисками в таможенном деле 17
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ СУР ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 28
2.1. Практика и особенности применения системы управления рисками таможенными органами Российской Федерации 28
2.2. Анализ результатов применения СУР при проведении таможенного контроля товаров на примере Домодедовской таможни 36
2.3. Оценка эффективности деятельности таможенных органов по управлению рисками с помощью системы внутриведомственных показателей 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 50
3.1. Проблемные вопросы применения СУР при таможенном контроле товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза 50
3.2. Предложения по совершенствованию системы управления рисками при таможенном контроле товаров 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 74

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день в мире происходит активное развитие интеграционных процессов, которые, как следствие, ведут к увеличению объёмов и изменению структуры внешней торговли. Развитие внешнеторговых отношений способствует появлению на внутреннем рынке страны новых товаров. Возникновение новых цепей поставок ведёт, в свою очередь, к резкому увеличению объёмов информации и сведений о товарах, необходимых для таможенных целей. Кроме того, возрастает и объём информационного обмена между таможенными службами и правоохранительными органами как на национальном, так и на международном уровне. Всё это в совокупности увеличивает риски возникновения нарушений таможенного законодательства, что в свою очередь в полной мере обусловливает актуальность вопросов совершенствования таможенного контроля товаров, которые могут представлять потенциальную или реальную опасность для государства, общества, человека на каналах внешнеэкономических и внешнеторговых связей. При этом важным инструментом осуществления эффективного и качественного таможенного контроля является система управления рисками (далее – СУР), применяемая таможенными органами для проверки степени вероятности возникновения рисков в отношении объектов контроля, а также улучшения качества и скорости принятия решений.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1. Понятие, сущность и цели применения системы управления рисками в таможенном деле

Система управления рисками, применяемая сегодня в таможенных органах в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) , является одним из основных инструментов реализации государственной политики регулирования внешнеэкономической деятельности, направленным на повышение эффективности таможенного контроля с позиций таких критериев, как минимизация сроков осуществления таможенных формальностей при одновременном повышении их надежности в отношении требований обеспечения экономической безопасности .
Управление риском – достаточно сложный вид деятельности, что связано как с неоднозначностью самого понятия «риск», так и с многообразием проявлений риска и возможностей преодоления его неблагоприятных последствий.
В зависимости от целей и направлений исследования категория «риск» трактуется по-разному . В качестве основных можно выделить пять подходов к содержанию понятия «риск»:
Таблица 1.1
Подходы к содержанию понятия «риск»
№ п/п Сущность подхода Сторонники подхода
1. риск как последствие опасности; как правило, с этим понятием риска связано формирование резервов, аварийных запасов Салин В.П.,
Смирнов В.В. и т.д.
2. риск как элемент деятельности, связанный с неожидаемым результатом Балабанов И.Т., Омаров A.M. и др.
3. риск как неопределенность в связи с нестабильностью ситуации Ильин Н.И., Лукманова И.Г., Немчин A.M., Боков В.В., Забелин П.В., Федорцов В.Г. и др.
4. риск как интегральный результат деятельности предпринимателя при выборе различных вариантов развития Бачкан Г., Месена Д. и др.
5. риск как возможность, вероятность потери ресурсов, недополучения доходов, то есть непредвиденных потерь Васильчук Е.С., Рухманова А.Н., Грабовый П.Г., Петров СМ., Полтавцев С.И., Ковалев В. В., Севрук В.Т. и др

Следует отметить, что в научной литературе отсутствует единство подходов и к содержанию понятия «таможенный риск», так в таблице 1.2 представлены некоторые из них:
Таблица 1.2
Подходы к содержанию понятия «таможенный риск»
№ п/п Автор Содержание понятия
1. Фомочкина У.Ю., Винникова И.Е. вероятность совершения неправомерных действий участниками внешнеэкономической деятельности, которые могут привести к ущербу для торговли, промышленности, общества и государства при импорте или экспорте товаров и услуг
2. Соловьева И.В. неотъемлемая сущность таможенного дела, сочетание двух факторов: а) вероятности нарушения таможенного законодательства и б) отрицательных последствий этого нарушения
3. Дианова В.Ю., Морозова О.Н. вероятность наступления неожиданных событий, которые возникают в процессе таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), и предполагающее появление потерь

На сегодняшний день отсутствует и единая классификация таможенных рисков. Это обусловлено тем, что существующие классификации опираются на различные точки зрения и так или иначе отражают устоявшееся в обществе восприятие риска, что делает конкретный риск переходным из одного типа в другой (в приложении 1 представлена попытка систематизировать имеющиеся классификации таможенных рисков в виде единой таблицы).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) СПС «Консультант-Плюс».
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 (ред. от 31.03.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» // СПС «Консультант Плюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (ред. от 28.12.2021) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
7. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».
8. Приказ Минфина России от 21.02.2020 № 29н «Об утверждении порядка проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичности и формы его проведения, перечня критериев, характеризующих деятельность лиц, совершающих таможенные операции, условий отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, условий дифференцированного применения к ним мер по минимизации рисков, а также порядка проведения контроля за соблюдением критериев лицами, совершающими таможенные операции, отнесенными к категории низкого уровня риска» // СПС «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки