Совершенствование системы государственного регулирования утилизации отходов в регионе

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 9
1.1 Обращение с отходами и характеристика основных методов и механизмов их утилизации 9
1.2 Нормативно-правовое регулирование сферы обращения с отходами в Российской Федерации 14
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования обращения с отходами 19
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ 27
2.1 Эколого - экономическая оценка системы регулирования обращения с отходами в регионах РФ 27
2.2 Динамика показателей утилизации отходов в регионе на примере сферы здравоохранения 39
2. 3 Основные проблемы регулирования системы утилизации отходов 49
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ В РЕГИОНЕ 55
3.1 Предложения по совершенствованию федерального законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами 55
3.2 Формирование основных положений региональной программы по обращению с медицинскими отходами 59
3.3 Проект по утилизации медицинских отходов в регионе и обоснование его эффективности 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что качество окружающей среды и качество жизни населения являются основополагающими показателями уровня развития общества и цивилизации в целом. Санитарная очистка населенных пунктов и прилежащих к ним территорий является одним из важнейших мероприятий, направленных на повышение качества окружающей среды. В прямой зависимости от санитарного состояния населенных пунктов и прилежащих территорий находится качество атмосферного воздуха, водных объектов и почв. В совокупности данные показатели определяют уровень здоровья населения.
Основная нагрузка на окружающую среду - антропогенное воздействие. Практически любая деятельность человека связана с появлением отходов. С каждым годом растет уровень жизни и, соответственно, возрастают социально-экономические потребности, что в свою очередь влечет за собой увеличения количества и видов отходов.
Система обращения с отходами производства и потребления представляет собой весь жизненный цикл: момент образования отходов; учет количества образования отходов; сбор и транспортирование отходов; конечный вид обращения (возможны варианты обезвреживания, утилизации, размещения).
На данном этапе развития общества технический прогресс остановить невозможно. Проблема обращения с отходами приобретает характер всеобщей социальной проблемы, важнейшим аспектам которой является ухудшение качества окружающей среды, связанное с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами загрязняющих веществ в водоемы и несанкционированным размещением отходов.
Особо остро данная проблема стоит в Российской Федерации (РФ). С каждым годом возрастает количество обращений граждан в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В РФ размещению на полигонах подлежит свыше 80 % всех образующихся отходов. Не все полигоны отвечают нормативным требованиям к их обустройству и содержанию. Более того, многие действующие полигоны находятся на землях категории населенных пунктов. Расположение их с точки зрения логистики также зачастую экономически не выгодно по отношению к образователям отходов. Со стороны законодательных актов и нормативно-правовых органов наблюдается недостаточный контроль за организацией сбора, транспортирования и конечного вида обращения отходов. Все это приводит к увеличению количества несанкционированных свалок.
На данный момент, сложившаяся в РФ система обращения с отходами ведет к сокращению природных ресурсов, снижению качества окружающей среды и здоровья населения, а также приносит убытки экономической сфере.
Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование системы государственного регулирования утилизации отходов на примере Орловской области.
В связи с поставленной целью необходимо решить поставленные задачи:
рассмотреть обращение с отходами и дать характеристику основных методов и механизмов их утилизации;
изучить нормативно-правовое обеспечение порядка утилизации отходов в России;
рассмотреть зарубежный опыт государственного обращения, регулирования с отходами;
провести анализ эколого-экономическую оценку системы регулирования обращения с отходами в регионах РФ;
исследовать динамику показателей утилизации отходов в регионе на примере сферы здравоохранения;
выявить основные проблемы регулирования системы утилизации медицинских отходов в РФ;
предложить совершенствование федерального законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами;
сформировать основные положений региональной программы по обращению с медицинскими отходами;
охарактеризовать оценку эффективности проекта по утилизации медицинских отходов.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают методы и механизмы государственного регулирования утилизации отходов на примере Орловской области.
Методы исследования и изучения, используемые в работе: расчетно- конструктивный, экономико-статистический.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является утилизация медицинских отходов в Орловской области.
Информационной базой работы являются труды отечественных ученых и исследователей, информация сети Интернет.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
1.1 Обращение с отходами и характеристика основных методов и механизмов их утилизации
Отходы и их утилизация является одной из важнейших проблем, которые возникли перед человечеством. В последнее время ей уделяется повышенное внимание на самых разных уровнях, начиная от международного и заканчивая региональным и местным.
В России каждый год производится примерно 3,8 млрд. тонн всех видов отходов. Количество твердых бытовых отходов составляет 63 млн. тонн/год (в среднем 445 кг на человека). Состав твердых бытовых отходов: бумага и картон - 35%, пищевые отходы - 41%, пластмассы - 3%, стекло - 8%, металлы - 4%, текстиль и другое - 9%. В среднем перерабатывается 10 % -15 % мусора. Твёрдые бытовые отходы подвергаются переработке только на 3 % - 4 %, промышленные на 35 %. В основном отходы свозится на свалки - их в России около 11 тысяч. В них захоронено около 82 млрд. тонн отходов.
Отходами по ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 29 июня 2015 года) определяется понятие «отходы производства и потребления» как «остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, т.е. отходами являются неоднородные по химическому составу, сложные поликомпонентные смеси веществ, обладающих разнообразными физико-механическими свойствами. Воздействие отходов на окружающую среду зависит от их качественного и количественного состава. В связи с этим вопросы подготовки и переработки отходов производства и потребления приобретают особое значение в современном обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" [Электронный ресурс]: от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (с изменениями от 31 января 2017 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Электронный ресурс]: от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями от 18 апреля 2018 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
3. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [Электронный ресурс]: от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2017 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
4. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс]: от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2017 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
5. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» [Электронный ресурс]: от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ (с изменениями от 28.12.2017 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [Электронный ресурс]: от 29.12.2014 г. 458-ФЗ (с изменениями от 03.04.2018 г.) // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
7. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» [Электронный ресурс]: от 25.11.1994 г. №49-ФЗ // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru
8. Директива Совета Европейских Сообществ «Об отходах» 75/442/ЕЭС [Электронный ресурс]: от 15.07.1975 г. (консолидированная версия) // СПС «Докипедия». - Режим доступа: www.dокiреdiа.ru
9. Директива Совета Европейских Сообществ «Об опасных отходах» 91/689/ЕЭС [Электронный ресурс]: от 12.12.1991 г. // СПС «Докипедия». - Режим доступа: www.dокiреdiа.ru
10. Модельный закон «Об отходах производства и потребления» [Электронный ресурс]: принят на 29 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств постановлением №29-15 от 31.10.2007 г. // СПС «Консультант плюс». - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru

Весь текст будет доступен после покупки