Совершенствование системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 8
1.1 Анализ становления сферы жилищно-коммунального хозяйства в России 8
1.2. Роль и место сферы ЖКХ в современных условиях экономического развития в России 12
1.3. Зарубежный и отечественный опыт управления ЖКХ 15
ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МОСКВЕ 28
2.1 Структура комплекса городского хозяйства и профильного департамента в Москве 28
2.2 Анализ Объединения административно-технических инспекций как источника контроля за сферой ЖКХ 31
2.3. Проблемы контроля за деятельностью территориальных органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 36
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ 42
3.1 Основные направления совершенствования системы управления и контроля ЖКК г. Москвы 42
3.2 Развитие системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Москве 48
3.3 Предложения по совершенствованию контроля за деятельностью территориальных органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность работы обусловлена необходимостью организации контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг для повышения их качества.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой важную сферу территориальной инфраструктуры, обеспечивая необходимые условия для удовлетворения потребностей и интересов жителей населенного пункта.
Данная сфера имеет особое значение в крупных городах, и управление развитием такой системой является достаточно сложным процессом, что ведет к некоторым проблемам.
В городе Москве управление развитием жилищно-коммунального хозяйства имеет многоуровневый характер, оно осуществляется на 3-х уровнях. Жилищная и коммунальная составляющая жилья должны быть сбалансированы. Иначе собственник жилья испытывает неудобства. Это может быть достигнуто с помощью пропорционального развития.
Так как эти составляющие не могут существовать по отдельности, есть все основания говорить о жилищно-коммунальном комплексе (ЖКК). Особенность этого комплекса состоит в том, что он производит не материальные блага, а услуги, без которых жилищный фонд не может функционировать.
Степень изученности проблемы. Тема исследования представлена в работах отечественных и зарубежных ученых, таких как Грачёва И.И., Седаков Д.А., Комов В.Э., Леонова Л.Б., Мещерякова О.К., Серебрякова И.А., Мещерякова М.А., Макеева Т.И., Коваль О.И., Кузина Н.А., Городничев А.В., Скребкова Е.В.
Объект исследования – контроль в жилищно-коммунальной сфере города.
Предмет исследования – система контроля в жилищно4 коммунальной сфере города Москвы.
Цель работы на основе проведенного анализа разработать рекомендации по совершенствованию системы контроля в жилищнокоммунальной сфере города Москвы.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- Теоретические основы организации контроля в жилищнокоммунальной сфере города;
- Анализ системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы;
- Выявление проблем в системе контроля жилищно-коммунальной сферы города Москвы;
- Разработка рекомендаций по совершенствованию системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы
Гипотеза исследования - предположительно совершенствование системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг населению города.
Методология и методы исследования. В работе использовались методы анализа, синтеза, описания, а также логический и сравнительносопоставительный методы исследования.
Методологической основой работы являются общенаучные методы научного исследования, а именно: формализация, анализ, индукция, синтез, дедукция, абстрагирование, аналогия.
Нормативную правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы в установленной сфере деятельности.
В работе также использовались акты Правительства Российской Федерации, касающиеся проблемы управления энергосбережением в жилищно-коммунальной сфере городов, нормативно-инструктивные материалы органов государственной власти, материалы научных конференций, семинаров и докладов о проблемах управления энергосбережением в жилищно-коммунальной сфере. Теоретической базой исследования являются научные работы отечественных специалистов и ученых по вопросам управления развитием жилищно-коммунального хозяйства. Данная тема была изучена Ворониной В.М., Канцером Ю.А., Кожевниковым С.А., Немкиным П.В., Ряховской А.Н. и другими авторами. В работе использовались научные статьи, прикладные разработки ученых-экономистов и практиков, концепции и рекомендации, направленные на управление развитием жилищнокоммунального хозяйства.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка.
Эмпирическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы были исследованы официальные данные Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Объединения административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекции города Москвы, иных уполномоченных органов государственной власти города Москвы и бюджетных учреждений, а также данные государственных программ города Москвы.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- проведен анализ системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города;
- обоснованы направления совершенствования системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты работы помогут обосновать проблемы контроля энергосбережением в жилищно-коммунальной сфере города Москвы и подготовить решения этих проблем. На основании положений исследования будут разработаны направления совершенствования контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Предложения по внедрению технических и технологических новаций в рамках контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы;
2. Рекомендации по изменению организационной структуры и кадровой политики контрольных органов в жилищно-коммунальной сфере города Москвы.
Апробация результатов исследования. Полученные материалы диссертационного исследования были доложены на VIII Научнопрактической конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Горожане и город: исследования, оценки, дискуссии», а также II Национальной научно-практической конференции «Управление городскими проектами: идеи, ценности, решения».
Личный вклад автора заключается в проведении анализа контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы, а также подготовке научно обоснованных предложений по совершенствованию указанной системы управления.
Объём и структура диссертации. Диссертация содержит 5 таблиц и 7 рисунков. Список использованных источников и литературы включает 80 источников информации. Цель, а также задачи настоящего исследования 7 определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных источников и литературы.
Первая глава посвящена исследованию теоретико – методических аспектов контроля в жилищно-коммунальной сфере города. Рассматриваются современные представления о процессе контроля в жилищно-коммунальной сфере города. Выявляются особенности контроля процессом в жилищно-коммунальной сфере города. Анализируется зарубежный опыт контроля в жилищно-коммунальной сфере города.
Вторая глава отражает практику контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы. Проводится оценка современного состояния жилищно-коммунальной сферы города Москвы. Проводится анализ системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы. Выявляются проблемы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы.
Третья глава носит аналитический и практический характер и содержит в себе направления совершенствования контроля в жилищнокоммунальной сфере города Москвы. Разрабатываются предложения по внедрению технических и технологических новаций в рамках контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы. Формируются рекомендации по изменению организационной структуры управления энергосбережением в жилищно-коммунальной сфере города Москвы. Подготавливаются меры по совершенствованию механизмов энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере города Москвы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1.1 Анализ становления сферы жилищно-коммунального хозяйства в России

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) всегда находилась под пристальным контролем государства. Ниже рассмотрим основные этапы становления ЖКХ как отрасли в России.
В таблице 1 приведены наиболее значимые этапы формирования управлением ЖКХ в России.
Перечислив основные периоды становления отрасли ЖКХ, мы видим, что государство всегда уделяло очень большое значение данной отрасли и ею стали заниматься уже в конце 17 века во время установления государственности на Руси. Петр I придавал хозяйственной сфере большое значение, и следить за ней было поручено полиции.
Если рассматривать Советский период, то после революции управление в отрасли стало централизованным, однако уже в 1919 году была проведена децентрализация управления и были образованы коммуны.

Весь текст будет доступен после покупки

Книги
1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко – Люберцы: Юрайт, 2022 - 494 с.
2. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата – Люберцы: Юрайт, 2018 - 238 с.
3. Жилищное право: учебник / под ред. Д.А. Формакидов. Издательство Проспект, 2022
4. Кирик О.Б. Социальное прогнозирование. Учебное пособие. – Вологда: ВоГТУ, 2010.
5. Комков В.А., Тимахова Н.С. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве. – М.: ИНФРА-М, 2022.
6. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие – М.: Дашков и К, 2018 – 556 с.
7. Поклонова Е.В., Ускова П.А. Рынок ЖКХ: Состояние и проблемы // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2022. - № 37-2.
8. Попова Н.Ф. Правовое регулирование экономической деятельности: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. Ф. Попова, М. А. Лапина; под ред. М. А. Лапиной. - Москва: Издательство Юрайт, 2022.- 278 с.
9. Ускова Т.В., Барабанов А.С. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование. Вологда.2013
10. Чашин А.Н. Товарищества собственников жилья. Правовое регулирование. - М.: Дело и сервис,2022.
Нормативные правовые акты
11. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
12. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) – Cт. 72
14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004. N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2022) - Ст. 1, Ст. 4
15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2021)
16. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2022) - Ст.15
17. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 28.11.2021)
18. Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 N 209-ФЗ
19. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ
20. Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 N 190-ФЗ
21. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 N 69-ФЗ
22. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2022)
23. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 21.07.2014 N 255-ФЗ (ред. от 03.07.2018)

Весь текст будет доступен после покупки