Совершенствование системы контроля в жилищно-коммунальной сфере города Москвы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 5
1.1 Формирование управлением ЖКХ в России 5
1.2. Роль и место сферы ЖКХ в современных условиях экономического развития в России 9
1.3. Зарубежный и отечественный опыт управления ЖКХ 12
ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МОСКВЕ 25
2.1 Структура комплекса городского хозяйства и профильного департамента в Москве 25
2.2 Анализ Объединения административно-технических инспекций как источника контроля за сферой ЖКХ 28
2.3. Проблемы контроля за деятельностью территориальных органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 33
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ 39
3.1 Основные направления совершенствования системы управления и контроля ЖКК г. Москвы 39
3.2 Развитие системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Москве 45
3.3 Предложения по совершенствованию контроля за деятельностью территориальных органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61

Весь текст будет доступен после покупки

Жилищно-коммунальное хозяйство является важным элементом инфраструктуры, создающим жизненно важные условия для удовлетворения потребностей жителей. Особенно велика его роль в крупных городах, где управление этой системой - сложный процесс, вызывающий ряд проблем. В Москве управление жилищно-коммунальным хозяйством многоуровневое, охватывая 3 уровня. Необходим баланс между жилищной и коммунальной составляющими жилья, чтобы обеспечить удобства собственникам. Это можно достигнуть путем пропорционального развития подотраслей, влияющих как на жилищную, так и на коммунальную экономику. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) производит не материальные блага, а жизненно важные услуги, необходимые для функционирования жилищного фонда. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства в крупнейших городах жизненно важно, учитывая растущие требования граждан к качеству жилищно-коммунальных услуг. Поэтому ключевую роль играет компетентное управление и контроль за отраслью.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1.1 Формирование управлением ЖКХ в России

Сфера жилищно-коммунального хозяйства всегда находилась под пристальным контролем государства. Ниже рассмотрим основные этапы становления ЖКХ как отрасли в России.
В таблице 1 приведены наиболее значимые этапы формирования управлением ЖКХ в России.
Таблица 1. Этапы формирования управления сферой ЖКХ в России [40]
Годы Характеристика
1649 Первое упоминание об основании служб ЖКХ. Царь Алексей Михайлович издает Наказ о Градском благочинии
1721 Функции «общественного благочиния» переданы полиции по Указу Государя Петра Алексеевича
Начало ХХ века До революции в России жилищный фонд составлял 150 млн кв. м
1917 В составе НКВД создано Главное управление по делам местного хозяйства.
Начинается период централизации управления местным хозяйством
1919 Децентрализация управления городским хозяйством. Административными единицами приняты территориальные общности населения – коммуны
1930 Образовано Главное управление коммунального хозяйства при Совнаркоме РСФСР
1930-1940 В этот период построено 5,5 млн кв. м жилья
1946 Образовано Министерство коммунального хозяйства
1954 Начало массового жилищного строительства, сооружены инженерные сети
1969 Площадь жилфонда составляет 1469 млн кв. м. На 1 человека это 10,8 кв. м
1989 Совмин РСФСР принял Постановление «О переходе ЖКХ на самофинансирование»
1997 Указ Б.Н. Ельцина «О реформировании ЖКХ» Население должно оплачивать от 35 % ЖКУ в 1997 году до 100 % к 2003 году
Фактически 100 % оплата услуг ЖКХ была произведена с 2008 года
2001 Определена государственная политика отрасли «Реформирование и модернизация ЖКК РФ» на 2002-2010 годы
2004 Принятие нового Жилищного Кодекса РФ

Перечислив основные периоды становления отрасли ЖКХ, мы видим, что государство всегда уделяло очень большое значение данной отрасли и ею стали заниматься уже в конце 17 века во время установления государственности на Руси. Петр I придавал хозяйственной сфере большое значение, и следить за ней было поручено полиции.
Если рассматривать Советский период, то после революции управление в отрасли стало централизованным, однако уже в 1919 году была проведена децентрализация управления и были образованы коммуны.
Самый существенный рывок развития отрасли произошел с 1954 по 1969 годы, когда началось массовое жилищное строительство, и было построено такое количество квадратных метров жилья, благодаря знаменитым «хрущевкам», что на 1 жителя стало приходиться 10,8 кв. м жилой площади. Люди переселились из землянок и коммуналок в отдельные квартиры. В этот же период была построена вся инфраструктура систем инженерного обеспечения жилого фонда страны. Она явилась основной базой для поставки жизненно важных ресурсов в жилые дома: воды, газа, электроэнергии и тепла. Эта инфраструктура прекрасно просуществовала до 1990-х годов.
В так называемый реформенный период, в стране пользовались этими же объектами жизнеобеспечения, но уже сильно изношенными. Сегодня износ основных фондов в ЖКК составляет в среднем 60 %, а по системам канализации в некоторых городах России и 80-90 %.
Так популярная сегодня точечная застройка многоквартирных домов (МКД) основана на том, что новые дома буквально «впихиваются» на небольшие участки земли, а коммуникации, используемые в этих домах, используются от близлежащих домов, многократно увеличивая нагрузку на существующие системы инженерного жизнеобеспечения. Конечно, это снижает стоимость 1 кв. м площади, но сразу же снижает перебои и проблемы для поставки воды, тепла, электричества в дома.

Весь текст будет доступен после покупки

Книги
1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко – Люберцы: Юрайт, 2022 - 494 с.
2. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата – Люберцы: Юрайт, 2018 - 238 с.
3. Жилищное право: учебник / под ред. Д.А. Формакидов. Издательство Проспект, 2022
4. Кирик О.Б. Социальное прогнозирование. Учебное пособие. – Вологда: ВоГТУ, 2010.
5. Комков В.А., Тимахова Н.С. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве. – М.: ИНФРА-М, 2022.
6. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие – М.: Дашков и К, 2018 – 556 с.
7. Поклонова Е.В., Ускова П.А. Рынок ЖКХ: Состояние и проблемы // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2022. - № 37-2.
8. Попова Н.Ф. Правовое регулирование экономической деятельности: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. Ф. Попова, М. А. Лапина; под ред. М. А. Лапиной. - Москва: Издательство Юрайт, 2022.- 278 с.
9. Ускова Т.В., Барабанов А.С. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование. Вологда.2013
10. Чашин А.Н. Товарищества собственников жилья. Правовое регулирование. - М.: Дело и сервис,2022.

Весь текст будет доступен после покупки