Совершенствование системы подбора и отбора кадров в органах прокуратуры Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..8
1 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ, СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОДБОРА И ОТБОРА КАДРОВ………………………...……..................................................................16
1.1 Историко-правовые аспекты кадровой политики в органах прокуратуры…………………………………………………………………….. 16
1.2 Система и структура современных органов прокуратуры Российской Федерации. Кадры органов и организаций прокуратуры……………………...24
2 ОСОБЕННОСТИ ОТБОРА И ПОДБОРА КАДРОВ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………………….....38
2.1 Требования, ограничения, запреты и обязанности в органах и учреждениях прокуратуры………………………………………………..…………………….38
2.2 Проблемные вопросы подбора и отбора кадров в органах прокуратуры……………………………………………………………………...53
2.3 Проблемы адаптации и удержания кадров в органах прокуратуры...……..56
3 ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДБОРА И ОТБОРА КАДРОВ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………….68
3.1 Пути совершенствования системы подбора и отбора кадров в органах прокуратуры Российской Федерации…………………………………………..68
3.2 Возможности развития системы подбора и отбора кадров в органах прокуратуры «исторических регионов» Российской Федерации……………..72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…87
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….91
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………...........101

Весь текст будет доступен после покупки

Прокуратура России ведет свой отчет с 12 января 1722 года, когда Именным Высочайшим Указом Петра I – «Сенату о реорганизации Сената и Государственных коллегий» создается при Правительствующем Сенате ряд должностей: генерал-прокурора, обер-прокурора и прокуроров при коллегиях [1].
В данном Указе перед прокуратурой поставлена задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
Кроме того, в Указе Императора от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора» говорится: «И понеже сей чин – яко око наше и стряпчий о делах государственных» [2]. Данный Указ установил основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
8 сентября 1802 года Императором Александром I подписаны указ «О правах и обязанностях Сената», а также манифест «Об учреждении министерств» [3].
В соответствии с данными нормативными правовыми актами учреждено восемь министерств, среди них Министерство юстиции.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ, СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОДБОРА И ОТБОРА КАДРОВ

1.1 Историко-правовые аспекты кадровой политики в органах прокуратуры

Петром I, помимо Указа об учреждении прокуратуры, а также Указов от 18 января 1722 года «О назначении первым генерал-прокурором
П. И. Ягужинского», «О назначении прокуроров в надворные суды»,
от 17 апреля 1722 года «О назначении прокуроров в семь коллегий
и в Главный магистрат», 27 апреля 1722 года издан Указ «О должности
генерал-прокурора», в соответствии с которым генерал-прокурор был обязан следить за исполнением указов монарха в Сенате, что обусловило быстрое усиление его роли. В данном Указе большая часть полномочий и обязанностей прокурора выражена формулировкой «накрепко смотреть», что также свидетельствует о необходимости обладания прокурором рядом «особых» характеристик, позволяющих соответствовать занимаемой должности [12].
Избирать на пост генерал-прокурора предполагалось «из всякого чина», но «лучших» [13].
Генеральный прокурор, в свою очередь, был обязан установить контроль за прокурорами, «дабы в своем звании истинно и ревностно поступали». Практическая деятельность прокуратур, связанная с надзором за местным управлением, фактически совпадала с обязанностями генерал-прокурора [14].
В своем обращении к генерал-прокурору Екатерина II подчеркивала,
что он должен пользоваться ее совершенной доверительностью.
Положением о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 года в составе Народного комиссариата юстиции учреждена государственная прокуратура, на которую возложены обязанности по осуществлению надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение
за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного политического управления; поддержание обвинения на суде; наблюдение
за правильностью содержания заключенных под стражей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том VI. 1720–1722 гг. Издательство: Тип. II Отделения Собственной
Его Императорского Величества Канцелярии. СПб., 1830.
2. Законодательные акты Петра I: редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники / сост. Н.А. Воскресенский; под ред. Б.И. Сыромятникова. Т. 1. Москва: Издательство АН СССР, 1945.
3. Именной указ от 8 сентября 1802 г., данный Сенату «О правах
и обязанностях Сената»// https://base.garant.ru/58101805/.
4. Постановление ВЦИК от 28.05.1922 «Положение о прокурорском надзоре»// https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=9076#KTQ4XaUakxsVicEJ.
5. Постановление ЦИК СССР № 84, СНК СССР № 2621 от 17.12.1933 «Положение о прокуратуре Союза ССР».
6. Конституция Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) // https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/3958676/.
7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
от 17.01.1992 № 2202-1.

Весь текст будет доступен после покупки