Совершенствование системы предоставления государственных услуг в Российской Федерации

Введение 3
Глава 1. Теоретико правовые основы предоставления государственных услуг в Российской Федерации 7
1.1 Государственные услуги: понятие и основные характеристики 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления государственных услуг в Российской Федерации 11
Глава 2. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации 20
2.1 Предоставление государственных услуг государственными органами 20
2.2 Предоставление государственных услуг многофункциональными центрами 25
2.3 Предоставление государственных услуг посредством информационно телекоммуникационных технологий 32
2.4 Итоги развития и направления совершенствования системы предоставления государственных услуг в Российской Федерации 37
Заключение 47
Библиографический список 49

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Модернизация государственного управления, то есть усовершенствование механизмов его функционирования посредством повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, является сегодня источником повышенного внимания со стороны ученых и практиков. Ежедневные новые вызовы инновационного времени создают условия, при которых исполнительная ветвь власти, да и государственный аппарат в целом не могут быть костными и неадаптированными по отношению к любым изменениям и тем тенденциям, которые задает конъюнктурное пространство. Гибкость и незамедлительность в совершенно полном прогрессивном развитии государственных органов в наши дни - залог стабильности института публичной власти, а также условие для снижения крупных социальных конфликтов, способных не только минимизировать роль реформ государственного управления, но и свести их на нет, выдвинув на первое место насильственный захват власти и революционные преобразования.
Недопущение негативных исходов любых социальных конфликтов создает необходимость в готовности качественно провести особый вид реформы - административную. Представляя из себя преобразовательный процесс, направленный, в первую очередь, на улучшение качества работы органов государственного управления, административная реформа призвана снизить уровень коррупционных правонарушений, бюрократизации, решить проблему дублирования полномочий между различными органами.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико правовые основы предоставления государственных услуг в Российской Федерации
1.1 Государственные услуги: понятие и основные характеристики
Под публичной услугой понимают деятельность органов публичной власти (органов исполнительной власти), органов внебюджетных фондов, иных публично-правовых организаций, по предоставлению государственных услуг, связанных с выполнением государством своих функций .
Появление термина «государственная услуга» напрямую связана с административной реформой, которая активно проводилась в нашей стране
с 2000 по 2010 годы, сущность которой проявляется в следующем.
Косность государственного аппарата способствует его краху и погибели. Представляя из себя комплексную систему органов государства, функционирующих в соответствии со своими компетенциями, на которые ложится осуществление государственной власти, исполнение основных функций государства и решение стоящих перед ним на различных этапах своего развития целей и задач , государственный аппарат обязан быть гибким, т.е. предусматривающим адаптацию к инновационным вызовам текущей политической и социально экономической жизни, и конкурентоспособным, т.е. имеющим высокую степень модернизированности, включающую в себя такие критерии, как дифференциация политической роли, специализация политических институтов, культурная секуляризация .
Ответственность за эффективность государства в большей части возлагается на исполнительно распорядительный компонент государственного аппарата, т.е. на органы исполнительной власти. Они выступают как непосредственные реализаторы требований, содержащихся в актах органов государственной власти и вышестоящих органов государственного управления; они же принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений) выполнение подчиненными им органам и организациями данных требований.
Система и структура органов исполнительной власти может иметь различные виды соответствующих органов (например, министерства, службы, агентства и т.д.) и их количество. Зачастую несбалансированность, «раздутость» исполнительной вертикали власти способствует дублированию функций и полномочий исполнительных органов, избыточному вмешательству в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, деструктивному государственному контролю (надзору), ущемляющему права граждан и бизнеса, росту коррупционных правонарушений, низкому качеству оказания государственных услуг. Отсюда возникает необходимость в проведении особого вида реформы - административной.
Административная реформа - процесс преобразовательной деятельности органов государственной власти по усовершенствованию системы и структуры органов исполнительной власти, направленной на повышение эффективности государственного аппарата в целом.
Наиболее важные административные преобразования протекали в 2003 2010 гг.
В 2003-2005 гг. были достигнуты реальные результаты преобразования государственно управленческой системы. «Основными направлениями административной реформы на данном этапе стали: реформирование государственной службы; создание административной юстиции, совершенствование управленческих процедур, развитие системы предоставления публичных услуг, оптимизация функций органов исполнительной власти и структуры исполнительной ветви власти.»
2006 2010 гг. ознаменовался реализацией Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 гг., одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. В этот период появилось законодательная база предоставления публичных услуг.
Субъектами предоставления публичных услуг в нашей стране являются:
• исполнительные органы всех уровней власти:
? федеральные: федеральные органы исполнительной власти;
? региональные: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
? муниципальные: местная администрация и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют исполнительно-распорядительные полномочия;
• органы государственных внебюджетных фондов;
• государственные и муниципальные учреждения и организации, наделенные публично-правовыми полномочиями (Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», АО «Почта России»);
• многофункциональные центры.
Принципы предоставления публичных услуг следующие.
• законность. Предоставление публичных услуг должно быть обосновано нормативными правовыми актами, а их финансирование за счет средств бюджета законным. Гражданам и организациям предоставляются только те услуги, которые содержатся в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (далее — Федеральный реестр публичных услуг);

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля
2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)
от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.
3. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. Ст. 2036.
4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4179.
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012 г.
№ 19. Ст. 2338.

Весь текст будет доступен после покупки