Совершенствование системы управления общественной безопасностью на муниципальном уровне (на примере УМВД России Ленинского муниципального района)

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы организации общественной безопасности в муниципальном образовании 8
1.1. Сущность, понятие и структура общественной безопасности 8
1.2. Нормативно-правовое обеспечение общественной безопасности в муниципальном образовании 14
1.3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере общественной безопасности 26
1.4. Особенности обеспечения общественной безопасности на муниципальном уровне 30
Глава 2. Структура и содержание деятельности местного самоуправления в управлении общественной безопасностью муниципального образования 35
2.1. Краткая характеристика деятельности Администрации Ленинского муниципального района в управлении общественной безопасностью муниципального образования 35
2.2. Анализ деятельности Управления по работе с правоохранительными и административными органами Администрации Ленинского муниципального района 43
Глава 3. Основные направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в управлении общественной безопасностью муниципального образования 64
3.1. Основные проблемы реализации основных направлений деятельности по обеспечению общественной безопасности в муниципальном образовании 64
3.2. Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в обеспечении общественной безопасностью муниципального образования 75
Заключение 788
Терминология 811
Список литературы 866
Приложения 89

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что существует важная проблема, представляющая собой обеспечение безопасности на муниципальном уровне. Большинство теоретических разработок касается безопасности на национальном уровне, а степень разработанности про-блем муниципальной безопасности явно недостаточна. Для определения целей и задач органов государственной власти и местного самоуправления по защите населения и территории муниципального образования от угроз различного рода необходимо дать анализ понятия муниципальной без-опасности.
Данное понятие уже встречалось в некоторых работах, например, В.С. Мышкин предлагал ввести его в понятийный аппарат муниципально-го права, обосновывая это необходимостью повышения ответственности органов местного самоуправления перед населением и государством в об-ласти обеспечения прав и законных интересов человека Мышкин В.С. Не-которые авторы подвергают сомнению целесообразность выделения поня-тия «муниципальная безопасность», считая вопрос о данном понятии «по крайней мере, дискуссионным Бондарь Н.С. Однако, взгляд на муници-пальную безопасность вполне правомерно может выделить как один из ви-дов безопасности в зависимости от территориального уровня, наряду с глобальной, национальной, территориальной, локальной безопасностью.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы организации общественной безопасности в муниципальном образовании
1.1. Сущность, понятие и структура общественной безопасности
Системный анализ социальных, природных и техногенных явлений в целях выявления их содержательной стороны, а также определения системы мер, позволяющих максимально эффективно защитить интересы гражданина и общества, требуют прежде всего, точного определения содержания самого понятия безопасность. Данный термин достаточно часто употребляется как в средствах массовой информации и обиходном языке, так и в специальной литературе и нормативных актах. Однако несмотря на это до последнего времени исследователями мало уделялось внимания философским и методологическим проблемам безопасности как определенному социальному явлению. Если говорить о лингвистическом содержании термина безопасности, то она означает отсутствие опасности, сохранность, надежность или положение при котором не угрожает опасность кому чему-нибудь.
Термин безопасность достаточно давно и прочно утвердился и используется в уголовном праве при описании признаков объектов некоторых преступлений (безопасность государства, безопасность труда, общественная безопасность)[12]. В последние годы он стал использоваться и при описании элементов других преступлений, в частности, при описании преступлений против окружающей природной среды (экологическая безопасность).
Определение «безoпасности», чаще всего цитируемое в отечественной экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е.А. Oлейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государствo, региoн, предприятие, личнoсть)». В ней безопаснoсть трактуется как «сoстoяние и тенденции развития защищенности жизненнo важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз». При этoм в качестве oбъектов безoпасности пoследoвательнo рассматриваются государствo, егo региoн, oтдельное предприятие и личность.

Весь текст будет доступен после покупки

а) нормативно-законодательная:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016)
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О полиции".
6. Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка" от 02.04.2014 N 44-ФЗ (последняя редакция).
7. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности".
б) основная:
8. Алексеев С.Н. Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка: диссертация. кандидата юридических наук: Н. Новгород, 2016. - 169 с.

Весь текст будет доступен после покупки