Совершенствование социального обеспечения муниципальных служащих

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Понятие социального обеспечения муниципальных служащих 6
1.2 Принципы социального обеспечения муниципальных служащих 17
1.3 Правовое регулирование отдельных видов социального обеспечения муниципальных служащих 20
2 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕБОКСАРЫ 27
2.1 Общая характеристика Администрации города 27
2.2 Анализ кадрового состава Администрации 34
2.3 Оценка социального обеспечения муниципальных служащих Администрации 43
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕБОКСАРЫ 53
3.1 Правовые и организационные проблемы муниципальной службы в Администрации 53
3.2 Направления совершенствования социального обеспечения муниципальной службы в Администрации города 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 71

Весь текст будет доступен после покупки

Категория муниципальной службы как органа местного самоуправления и как вида профессиональной деятельности на сегодняшний день стала предметом исследования ряда наук. Научный интерес к муниципальной службе обуславливает ряд факторов, среди которых следует назвать новизну данного явления для нашей страны, несоответствие реального положения в муниципальной службе и ее идеальной модели, а также большую значимость ее развития как социального института гражданского общества.
Муниципальная служба, будучи структурным элементом механизма государственного устройства также является сферой реализации управленческих функций. И эта сфера также представляет особый теоретический и практический интерес для исследования. Так, важность развития профессионализма и компетентности в контексте муниципальной службы обусловлена тем, что в России формирование и развитие муниципальной службы связывается с серьезными кризисами в истории и перерывами в развитии государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.1 Понятие социального обеспечения муниципальных служащих

Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Не являются исключением и муниципальные служащие.
Успешное и эффективное функционирование муниципальных органов возможно только благодаря высокопрофессиональной деятельности муниципальных служащих, обладающих необходимыми деловыми, моральными качествами, позволяющими добросовестно, с полной отдачей реализовывать публично-властные функции. Укрепляя правовой статус муниципальных служащих, включая соответствующий уровень их социального обеспечения, государство и муниципальное образование решают важнейшую задачу по укреплению доверия общества как к государству в целом, так и к властным структурам на местном уровне. Достойно оплачиваемые, высокомотивированные муниципальные служащие являются необходимым инструментом муниципального образования в решении вопросов местного значения. Их правомерная и социально направленная муниципальная деятельность получает легитимную оценку населения, что является чрезвычайно важным в условиях перехода к рыночным отношениям, для решения жизненно важных и насущных проблем жителей конкретной территории. Политика социальной направленности государства закреплена в Конституции Российской Федерации.[1] В соответствии со ст. 2 «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет Россию как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Представляя публичные интересы, муниципальные служащие сами являются субъектами социальных отношений и так же, как и другие члены общества, нуждаются в социальной защите. Социальное обеспечение теснейшим образом связано и определяется: политикой, экономическими возможностями государства, культурой, включающей законодательство, традиции, обычаи общества [15]
Функционирование муниципального аппарата, а также процесс прохождения муниципальной службы регламентируется нормативными актами. Современное состояние правового регулирования муниципальной службы отражает необходимость его дальнейшего совершенствования, в том числе и в области социального обеспечения муниципальных служащих. Категория «социальное обеспечение» является достаточно распространенной в российском законодательстве и применяется к различным категориям граждан, как правило, нуждающимся в таком обеспечении в силу определенных жизненных обстоятельств, ограничении жизнедеятельности и т. п.: инвалидам [55], ветеранам [6], гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС [7]; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» [8]и др.
В то же время нормы федерального законодательства не обозначают унифицированного понятия «социальное обеспечение». Социальное обеспечение инвалидов, например, определяется как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества [4]

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)) // Российская газета. 2020. 4 июля (№ 144).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 25.02.2022). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 03.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 18. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
6. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 16.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 168. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7. Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 06.12.2021) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
8. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5850. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Весь текст будет доступен после покупки