Совершенствование стратегии государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ 8
1.1. Теоретическое обоснование необходимости эффективного государственного управления туристической сферой 8
1.2. Понятие и сущность региональной политики в сфере туризма 12
1.3. Обзор нормативно-правового регулирования государственной политики в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях 20
Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 27
2.1 Структура управления сферой туризма в Новгородской области 27
2.2 Анализ развития туризма в Новгородской области 31
2.3 Механизмы регулирования развития сферы туризма в регионе 40
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ 47
3.1 Проблемы управления сферой туризма 47
3.2 Предложения по совершенствованию управления сферой турима 54
Заключение 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
Приложение 1 Целевые показатели подпрограммы «Развитие туристского потенциала Новгородской области» государственной программа Новгородской области «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019 - 2024 годы» 69

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования проблемы управления туризма обусловлена тем, что в современных условиях хозяйствования туризм становится одним из ведущих сектором экономики России, рассматривается как существенная составляющая инновационного развития нашей страны в долгосрочной перспективе, экономически выгодная и экологически безопасная отрасль национальной экономики.
Однако в настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах с традиционно высокой туристской посещаемостью.
В этой связи перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких форм и методов управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой организации, занимающейся обслуживанием туристов, и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса. Только четко сформулированная стратегия развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг, отвечающий мировым стандартам и сделать российский туризм конкурентоспособным и, как следствие, добиться существенного роста в России внутреннего и въездного туризма.
В этих условиях особую практическую значимость приобретают исследования в области повышения эффективности функционирования организаций туристического бизнеса, что определяет актуальность выбранной темы и направление диссертационного исследования.
Актуальность проблемы состоит также в том, что туризм является неотъемлемой частью жизни людей на планете. Это сложный, высокодоходный межотраслевой комплекс, представляющий собой один из основных секторов мировой экономики, способствует высокому уровню занятости, а также развитию экономического единства и культурному разнообразию государств мира. Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, на сколько она пользуется государственной поддержкой. Любое цивилизационное государство для того, чтобы получать от туриндустрии доход и бюджет, должно вкладывать свои средства в исследование своих территорий для оценки туристического потенциала, подготовки программ развития туристического бизнеса, проектов необходимой инфраструктуры и курортных регионов и туристических центров в рекламу.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Теоретическое обоснование необходимости эффективного государственного управления туристической сферой

Эффективность функционирования национального туристско- рекреационного комплекса значительно, а может быть, и в большей степени определяется точностью и корректностью пространственных решений, определяемых на всех уровнях публичной власти. Анализ опыта учреждения и функционирования территорий с особым режимом использования (ОЭЗ туристско-рекреационного типа, территорий опережающего социально-экономического развития) и результатов реализации мероприятий федеральной целей программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2012–2018)» подтверждает неотложность формирования государственной региональной политики в сфере туризма.
Высокая роль туризма как предметной области региональной политики государства определяется следующими его очевидными свойствами. Туризм как никакое другое проявление жизнедеятельности общества обязан своим зарождением и дальнейшим развитием фактору пространства, неоднородность которого в природном и историко-культурном контексте стала его своеобразным ресурсом. Вопросы развития туризма как сложного межотраслевого комплекса требуют государственного регулирования и решаются на национальном и региональном уровне исходя из целей и задач государства на данном этапе развития общества, что, собственно, и определяет государственную туристскую политику.
Туристская политика России, являясь составной частью внутренней и внешней политики РФ, представляет собой совокупность правовых, организационных, социальных, экономических и иных мер, а также способов (методов) государственного регулирования, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации для создания в стране конкурентоспособной туристской индустрии и, в то же время, условий для осуществления социальных функций государства по отношению к своим гражданам.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.16.2022). – Загл. экрана.
2. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 162458/ (дата обращения: 14.05.2022). – Загл. экрана.
3. Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 N 2129-р [ред. от 07.02.2022] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 164585/ (дата обращения: 29.0.2022). – Загл. экрана.
4. Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852 [ред. от 06.09.2021] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 162458/ (дата обращения: 14.06.2022). – Загл. экрана.
5. О министерстве инвестиционной политики Новгородской области: [Постановление Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 468 (ред. от 22.08.2019)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 06.11.2022).
6. О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года: [Областной закон Новгородской области от 04.04.2019 № 394-ОЗ] Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 01.12.2022).
7. О государственной программе Новгородской области «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019 – 2024 годы»: [Постановление Правительства Новгородской области от 24.06.2019 N235 (ред. от 30.12.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 06.12.2022).

Научная и учебная литература
8. Бенько Е. В. Сущность рынка туристических услуг // Бизнес в законе. 2016. – №3. – С.19-22.
9. Березовая, Л. Г. История туризма и гостеприимства: учебник для СПО / Л. Г. Березовая. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 477 с.
10. Бугорский, В. П. Организация туристской индустрии. Правовые основы: учеб. пособие для СПО / В. П. Бугорский. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 165 с.
11. Ветитнев А. М., Торгашева А. А. Современные взгляды на лечебно-оздоровительный туризм // Курортные ведомости. – 2014. – № 1(82). – С. 20 – 23.

Весь текст будет доступен после покупки