Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере Администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края)

Введение 3
1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью 6
1.1 Собственность как объект управления. Понятие, значение, цели и задачи управления 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью в России 11
1.3 Зарубежный опыт управления собственностью 14
2. Анализ управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края 18
2.1 Характеристика Администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края 18
2.2 Анализ деятельности муниципальных органов власти Ейского района по управлению муниципальной собственностью 22
2.3 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края 35
3. Совершенствование управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края 47
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края 47
3.2 Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий 57
Заключение 63
Список использованных источников 67

Весь текст будет доступен после покупки

Важнейшим направлением социально-экономических преобразований в России является повышение эффективности функционирования имущественного комплекса муниципальных образований.
Значительная доля собственности приходится на жилой и нежилой фонд, в состав которой входят здания и сооружения социального обслуживания населения, органов власти и управления, инфраструктуры, коммунального хозяйства, сферы платных услуг, производственного назначения и другие. Количество объектов муниципальной недвижимости в целом по России превышает 1,6 млн. единиц, а стоимость только основных фондов жилищно-коммунального комплекса составляет более 20% стоимости всех основных фондов.
Использование имущества позволяет муниципальным образованиям реализовывать цели, связанные как с комплексным развитием территории, так и с увеличением доходов муниципального бюджета за счет поступлений от сдачи ее в аренду или продажи.
Вместе с тем, резервы повышения эффективности использования муниципального имущества далеко не исчерпаны, что подтверждается, в частности, его низким уровнем доходности и несущественной долей поступлений от аренды в общем объеме бюджета. В среднем доля поступлений от аренды жилой и нежилой недвижимости в муниципальные бюджеты составляет около 7% общего объема их доходной части.
Значимость темы исследования заключается в том, что проблема повышения эффективности управления муниципальной собственностью и роста на этой основе доходности требует от органов муниципальной власти решения важных задач, связанных с ее развитием, включая рациональное использование, модернизацию, капитальный ремонт и реконструкцию. Для реализации указанных задач необходима разработка организационно-экономического механизма, способствующего повышению эффективности управления муниципальной собственностью. Таким образом, данная тема является актуальной.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование деятельности муниципальных органов власти по управлению собственностью и разработка на этой основе направлений совершенствования муниципального управления собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края.
Для выполнения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
? рассмотреть собственность как объект управления: понятие, значение, цели и задачи управления;
? описать нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью в России;
? изучить зарубежный опыт управления собственностью;
? дать организационно-управленческую характеристику Администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края;
? провести анализ деятельности муниципальных органов власти по управлению муниципальной собственностью;
? провести оценку эффективности управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью
1.1 Собственность как объект управления. Понятие, значение, цели и задачи управления
Муниципальное управление собственностью представляет собой одну из форм управленческой деятельности муниципальных органов власти, т.е. такую организационно-распорядительную и исполнительную деятельность на основе законов и правовых актов, которая направлена на регулирование отношений между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального или духовного мира (объектом) – с другой, заключающегося в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом [25, с. 34].
Управление собственностью – это воздействие, оказываемое собственниками, органами государственной власти и самоуправления, иными уполномоченными лицами на процессы, связанные с принадлежностью вещей, имущества и их использованием, а также на участников этих процессов.
Теория и практика управления собственностью широко оперируют такими фундаментальными понятиями, как «собственность», «субъекты собственности», «объекты собственности». Указанные термины многозначны в том смысле, что обладают несколькими разными значениями в зависимости от области употребления и цели использования данного термина.
Собственность как принадлежность означает наличие связи между субъектом (человеком, группой или сообществом людей, хозяйствующими субъектами, организациями, учреждениями, органами власти и управления), с одной стороны, и объектом (любой субстанцией материального мира в виде материально-вещественных объектов и духовных ценностей, информации) – с другой.
Эта связь проявляется в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом.
Собственность как объект означает все то, что становится предметом, объектом принадлежности определенному субъекту (индивиду, группе, множеству индивидуальных субъектов) [30, с. 62].
Субъект собственности (собственник) – лицо, которому принадлежит объект собственности, обладатель права собственности на данный объект, представитель активной стороны отношений собственности.
Наличие конкретного субъекта собственности, олицетворяющего, реализующего право собственности, есть обязательное условие возникновения и действия отношений собственности. Безсубъектная собственность – это абстракция.
Форма собственности – это ее вид, определенный по признаку субъекта собственности. Иначе говоря, форма собственности определяется принадлежностью разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Согласно ст. 8 Конституции РФ, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
Поскольку согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации отделено от государственной власти, оно базируется на другой форме собственности – муниципальной. Теоретически муниципальная собственность образует публичную форму собственности, основанную на одинаковых принципах, но, к сожалению, понятие публичной собственности не употребляется в российском законодательстве.
Однако, процесс разграничения собственности захватил-таки муниципальный уровень, так как был начат до принятия Конституции.
Поэтому разграничение собственности в России подразумевало распределение единого массива государственной (а вернее сказать, публичной) собственности по трем уровням собственников – федеральному, субъектов федерации и муниципальному.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. – Режим доступа: https://base.garant.ru/
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. – Режим доступа: https://base.garant.ru/
3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – Режим доступа: https://base.garant.ru/
4. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». – Режим доступа: https://base.garant.ru/
5. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». – Режим доступа: https://base.garant.ru/
6. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». – Режим доступа: https://base.garant.ru/
7. Априжевский А.А. Управление государственным имуществом: Учеб. пособие / А.А. Априжевский – М.: Высшая Школа, 2023. – 245 с.

Весь текст будет доступен после покупки