Совершенствование внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля города Москвы

Введение 3
Глава 1. Система внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля 5
1.1 Сущность, содержание и специфика внутреннего финансового контроля 5
1.2 Сущность и особенности ведомственного контроля в сфере закупок 10
1.3 Нормативно-правовое регулирование внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в органах исполнительной власти города Москвы 17
Глава 2. Методика внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере государственных закупок 21
2.1 Состояние государственных закупок в органах исполнительной власти города Москвы 21
2.2. Анализ контрольной деятельности в сфере государственных закупок 29
2.3. Осуществление внутреннего финансового контроля и аудита на примере Префектуры Восточного административного округа 36
Глава 3. Направления совершенствования внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере государственных закупок 42
3.1. Общие направления развития ведомственного контроля в сфере закупок 42
3.2. Методика оценки эффективности проводимых контрольных мероприятий 46
3.2. Мероприятия по совершенствованию эффективности внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в органах исполнительной власти города Москвы 51
Заключение 58
Список использованных источников 60

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Наличие хорошо работающей системы внутреннего контроля необходимо для более эффективного выполнения сотрудниками организации своих должностных обязанностей для достижения высоких результатов и эффективности, особенно в государственном секторе. Благодаря рекомендациям ИНТОСАИ в 1992 году был внедрен внутренний контроль в государственный сектор. Это позволило увидеть множество проблем, возникающих в ходе работы госслужащих, а разработка мер по предотвращению нарушений позволили сократить и снизить эти проблемы. Снижение внутренних проблем помогло увеличить эффективность работы государственного сектора. появилась двусторонняя связь между уровнями государственного финансового контроля, что помогло сформировать целостную систему взаимодействия органами власти друг с другом и с обществом. В настоящее время в казначейской системе происходит постоянное усовершенствование законодательной базы, регулярно вводятся корректировки в Стандарты и регламенты, что имеет ка положительное значение так и отрицательное.
Также кадровая политика, проводимая в Федеральном казначействе имеет ряд проблем, при том что она является одним из важнейших условий повышения эффективности работы Федерального казначейства. Процессы, проходящие при проведении внутреннего контроля и аудита затрагивают интересы государства и для обеспечения необходимой экономической эффективности функционирования Федерального казначейства необходимо постоянное усовершенствование системы внутреннего контроля. Именно поэтому изучение процесса проведения внутреннего контроля в данной работе является актуальным.
Цель данного исследования состоит в разработке дополнительных мероприятий по совершенствованию системы внутреннего контроля и аудита.
В соответствии с поставленной целью были сформированы задачи:
- Рассмотреть теоретические и законодательные основы проведения внутреннего контроля и аудита;
- Изучить специфику работы Федерального казначейства;
- Провести анализ внутреннего контроля и аудита в органах исполнительной власти города Москвы;
- Разработать меры по усовершенствованию системы внутреннего контроля и аудита в органах исполнительной власти города Москвы;
- Обобщить выводы и предложения по результатам провеянного исследования.
Объектом исследования выступает процесс проведения ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти города Москвы.
Предмет исследования: сектор внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в Префектуре Восточного административного округа города Москвы.
Исследование проводилось с использованием методов сравнительного, структурного, статистического анализа, с применением метода экспертных оценок, графических и других методов сбора и анализа необходимой информации.  

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Система внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля

1.1 Сущность, содержание и специфика внутреннего финансового контроля

Термины «контроль», «надзор», «государственный финансовый контроль», имеющие непосредственное отношение к предмету данного исследования, несмотря на то, что широко используются в отечественной и зарубежной юридической литературе, трактуются также по-разному. В автореферате диссертации «Контрольно-надзорная функция современного государства» [30] кандидата юридических наук Пожарского Д.В., разделяются категории «контроль» и «надзор». Под государственным контролем автором понимается «деятельность государства по обеспечению нормального, эффективного, целесообразного функционирования социально-политических институтов посредством установления фактического выполнения социальных (прежде всего, правовых) норм и сдерживания выявляемых отклонений. Контроль, по мнению автора, не ограничен установлением законности в реализации нормативных установлений» [30].
В свою очередь государственный надзор, по мнению автора, направлен исключительно на обеспечение законности и рассматривается в качестве особой деятельности специальных государственных учреждений по обеспечению законности посредством реагирования на ее нарушения [30]. Понятие «Государственный контроль» таким образом, шире понятия «Государственный надзор», однако, при этом, автор не отрицает двуединою природу данных категорий, объясняя это прежде всего тем, что и контроль, и надзор представляют деятельность по пресечению социальных отклонений. В российском законодательстве, понятия «государственный контроль» и «государственный надзор» обозначены как идентичные и взаимозаменяемые.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" от 26.07.2019 N 199-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
5. Письмо Минфина России от 17.03.2020 г. N 02-09—07/19928 «Об особенностях осуществления внутреннего государственного финансового контроля» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
6. Приказ Минфина России от 22 мая 2020 г. N 91н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Реализация результатов внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
7. Приказ Минфина РФ от 23.07.2020 № 150н О внесении изменений в федеральный стандарт внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2019 г. № 237н [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
8. Приказ Минфина России от 5 августа 2020 г. N 160н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
9. Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. N 195н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
10. Приказ Минфина России от 21 ноября 2019 г. N 196н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
11. Приказ Минфина России от 18 декабря 2019 г. N 237н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
12. Приказ Минфина России от 01.06.2021 № 246 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию отдельных документов, используемых при осуществлении внутреннего финансового аудита" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
13. Постановление Правительства Москвы от 27.08.2014 г. N 488-ПП «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
14. Приказ Главного контрольного управления города Москвы от 26.02.2020 № 7 «О внесении изменений в приказ Главного контрольного управления города Москвы от 14 февраля 2019 г. № 8 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
15. Приказ Главного контрольного управления города Москвы от 5 апреля 2019 г. № 25 «Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
16. Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП «Положение о префектуре административного округа города москвы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
17. Распоряжение префектуры ВАО от 4 марта 2021 г. № 87-В-РП «Об утверждении учетной политики префектуры Восточного административного округа города Москвы и правил организации и ведения бюджетного по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств бюджета» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
18. Распоряжение префектуры ВАО от 22.04.2020 № 177-В-РП «Порядок осуществления префектурой Восточного административного округа города Москвы учредительского (ведомственного) контроля» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
19. Распоряжение префектуры ВАО от 29.12.2020 № 693-В-РП «Об утверждении регламента осуществления в префектуре Восточного административного округа города Москвы ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
20. Приказ Минфина от 31.12.2016 № 257н «Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» [Электронный ресурс]. – КонсультантПлюс.
21. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты города Москвы за 2020 г. [Электронный ресурс]. – Контрольно-счетная палата Москвы.
22. Отчет о результатах контрольной деятельности Главного контрольного управления города Москвы за 2020 год [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Мэра Москвы.
23. Отчет о движении денежных средств префектуры Восточного административного округа за 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
24. Отчет о финансовых результатах префектуры Восточного административного округа за 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
25. Отчет об исполнении бюджета префектуры Восточного административного округа за 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Портал префектуры ВАО города Москвы.
26. Абсолямов Р.Г., Денисова А.А. Принципы финансового контроля, осуществляемого в рамках контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок//Финансовое право. 2021. № 1. С. 17-21.
27. Бадмаев М.В. Финансовый контроль государственных и муниципальных закупок//Аграрное и земельное право. 2021. № 1 (193). С. 31-33.
28. Быковская Ю.В. Порядок проведения государственного (муниципального) финансового контроля в сфере государственных закупок: теоретический аспект//В сборнике: Обеспечение экономической безопасности России в современных условиях. Сборник научных статей. 2021. С. 89-95. 0
29. Быковская Ю.В. Совершенствование государственного финансового контроля в сфере государственных закупок//В сборнике: Обеспечение экономической безопасности России в современных условиях. Сборник научных статей. 2021. С. 82-88.
30. Воробьев И.П., Матвеева Е.Ю. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг как вид внешнего государственного финансового контроля//Балтийский гуманитарный журнал. 2020. Т. 9. № 2 (31). С. 343-346.
31. Гладчук А.В. Принципы финансового контроля в сфере закупок и их правовое закрепление//Гуманитарные и юридические исследования. 2020. № 4. С. 146-151.
32. Дюдишева Д.В. Некоторые проблемы правового регулирования финансового контроля в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд//Аграрное и земельное право. 2019. № 6 (174). С. 110-112.
33. Жукова С.В. Проблемы финансового контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд/\В сборнике: Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений. Сборник научных статей по итогам работы круглого стола со Всероссийским и международным участием. 2020. С. 56-59.
34. Зайчук Г.Е. Развитие системы государственного финансового контроля и аудита//Экономика и предпринимательство. 2019. № 8 (109). С. 208-210.
35. Капитонова Т.С. Направления совершенствования финансового контроля в сфере государственных закупок//Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 5. С. 307-309.
36. Котлярова О.О. Роль государственного финансового контроля в контрактной системе закупок//В книге: Молодежь - Барнаулу. Материалы XX городской научно-практической конференции молодых ученых. Главный редактор Ю. В. Анохин. 2019. С. 175-176.
37. Кузнецов А.В., Михайлюк О.В. Проблемы реализации функций государственного финансового контроля//Современные аспекты экономики. 2019. № 12-2 (268). С. 73-78.
38. Лашкова Н.Г., Дроздова А.П. Совершенствование финансового контроля в сфере размещения заказов и механизмов государственных закупок//Вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна. Серия 3: Экономические, гуманитарные и общественные науки. 2020. № 4. С. 37-41.
39. Меринов Д.В. Совершенствование государственного финансового контроля за государственными программами города Москвы//Экономика и предпринимательство. 2021. № 6 (131). С. 505-508.
40. Минашкин А.С., Лукьянова М.Н. Методические аспекты государственного финансового контроля в сфере государственных закупок//Вектор экономики. 2021. № 3 (57).
41. Михова А.Г. Государственный финансовый контроль: современное состояние и направления совершенствования//В книге: Школа В.Д. Новодворского. Материалы XIII международной научно-практической конференции молодых ученых, студентов и магистрантов. Под редакцией Л.Г. Глубокова, Д.В. Коханенко. 2019. С. 155-158.
42. Никаева Р.М., Эльгайтарова Н.Т. Основные направления оценки действенности государственного финансового контроля в современных условиях//Вестник Академии знаний. 2020. № 5 (40). С. 333-336.
43. Павлюкова А.О. Объекты государственного финансового контроля в сфере закупок//Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2021. № 6. С. 63-68.
44. Парушина Н.В., Ланская А.В. Мониторинг эффективности управления бюджетными средствами посредством осуществления государственного финансового контроля//В сборнике: Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов. Сборник научных статей V международной научно-практической конференции. Орел, 2019. С. 167-171.
45. Печников А.О., Волков М.А. Государственный финансовый контроль как понятие//В сборнике: Наука и общество: проблемы и перспективы развития. Сборник статей по итогам VI Межрегиональной научно-практической конференции научно-педагогических и практических работников. Отв. редактор Н.С. Семенова. 2019. С. 128-132.
46. Полещук Т.А., Баженова М.О. Государственный финансовый контроль: понятие и анализ основных методов//Карельский научный журнал. 2019. Т. 8. № 1 (26). С. 57-59.
47. Пономаренко Н.Н. Государственный финансовый контроль: принципы организации//Сборник научных работ серии "Финансы, учет, аудит". 2020. № 3 (19). С. 154-165.
48. Попович В.Ю., Прусакова Л.О. Эволюция системы государственного финансового контроля - от метода ревизии до аудита эффективности//В сборнике: Инновационная экономика - экономика постиндустриального общества. сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 125-129.
49. Приходченко О.С., Афанасьева Л.В., Циклаури В., Трусова Н.С. Государственный финансовый контроль//Юго-Западный государственный университет / Курск, 2020.
50. Рабаданова Д.А., Джамалудиновна Д.Д. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики//Экономика и социум. 2019. № 6 (61). С. 736-741.
51. Самолысов П.В., Белова С.Н. Правовые и экономические инструменты осуществления государственного финансового контроля в сфере закупок//Труды Академии управления МВД России. 2020. № 2 (54). С. 21-29.
52. Саттарова Н.А., Бойко Н.Н. Государственный финансовый контроль в системе обеспечения устойчивости финансовой системы//В сборнике: Наука и практика в решении стратегических и тактических задач устойчивого развития россии. Сборник научных статей по итогам Национальной научно-практической конференции . 2019. С. 206-207.
53. Степашин С. В. Государственный финансовый контроль. – СПб: Питер, 2020. – 557 с.
54. Суровцева С.В. Аналитика финансового контроля в сфере государственных закупок//Аудиторские ведомости. 2020. № 4. С. 39-42.
55. Таибов А.С. Стандарты государственного финансового контроля и аудита в сфере закупок по противодействию коррупции//В сборнике: Роль налогового планирования и учетно-аналитического обеспечения в безопасности функционирования хозяйствующих субъектов. Сборник статей по итогам VII международной межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора М.И. Баканова и профессора В.И. Петровой. Москва, 2021. С. 467-472.
56. Уткина К.М. Сущностные характеристики внешнего государственного финансового контроля//Экономика и предпринимательство. 2021. № 3 (128). С. 1359-1362. 0
57. Федченко Е.А. Трансформация государственного финансового контроля в условиях цифровизации//В книге: Цифровая экономика: тенденции и перспективы развития. Сборник тезисов докладов национальной научно-практической конференции: в двух томах. 2020. С. 280-283.
58. Филина Ф. Н., Внутренний аудит. – М.: Гросс Медиа-2019. – 384 с.
59. Чеснокова Е.Н. Финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд//В сборнике: Проблемы управления проектами и государственными программами: анализ, контроль, надзор. 2019. С. 187-191.
60. Шепелева Д.В. Актуальные проблемы государственного финансового контроля в современной России//В сборнике: Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако. Материалы III Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Ответственный редактор В.Ю. Стромов. 2019. С. 134-139.
61. Шепелева Д.В., Точилин И.А. Особенности функционирования органов государственного финансового контроля//Legal Bulletin. 2021. Т. 6. № 1. С. 42-48.
62. Шешеня Е.С., Алимов С.А. Проблемы методологического обеспечения государственного аудита и финансового контроля в РФ//В сборнике: Цифровизация экономики и образования: новые технологии в условиях пандемии. материалы Международного конкурса научных работ бакалавров, магистров и специалистов. Орёл, 2021. С. 241-244.
63. Шишкина М.А. Система финансового контроля в сфере закупок и анализ основных нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок//Вестник науки и образования. 2020. № 15-2 (93). С. 20-25.
64. Шохин С.О. Перспективные направления развития государственного финансового контроля//Финансовое право. 2020. № 4. С. 26-28.
65. Шурыгина П.А. Система правового регулирования государственного финансового контроля в сфере государственных закупок//Научный аспект. 2019. Т. 3. № 2. С. 357-362.
66. Якименко Ю.И. Проблемы осуществления государственного финансового контроля//В сборнике: Молодой исследователь: вызовы и перспективы. сборник статей по материалам CXII международной научно-практической конференции. 2019. С. 74-77.
67. Яруллин Р.Р., Некрасова Я.А. Финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд//Сибирская финансовая школа. 2020. № 2 (138). С. 22-28.
68. Официального сайта Федерального казначейства: электрон. Путеводитель – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/o-kaznachejstve/missiya-i-tsen
69. Официальный сайт Мэра Москвы – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.mos.ru/
70. Единая информационная система в сфере закупок – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html

Весь текст будет доступен после покупки