Совершенствование взаимодействия государственных служащих с населением (на примере Администрации Пензенского района Пензенской области)

Введение……………………………………………..……………………………….3
ГЛАВА 1. Теоретические основы государственного регулирования организации взаимодействия института государственного управления с населением…………………………………………………………………………..9
1.1. Понятие, сущность, формы государственного регулирования организации взаимодействия института государственного управления с населением……......9
1.2. Взаимодействие гражданских служащих с местными жителями как инструмент взаимодействия власти и гражданского общества.........................19
1.3. Анализ работы органов власти с местными жителями……………………..23
ГЛАВА 2. Особенности организации взаимодействия Администрации Пензенского района Пензенской области с населением………..……...…….39
2.1. Общая характеристика деятельности Администрации Пензенского района Пензенской области…………………………………………………….…………..39
2.2. Обзор работы с обращениями граждан в Администрации Пензенского района Пензенской области………………………………………………………..50
ГЛАВА 3. Мероприятия по совершенствованию работы Администрации Пензенского района Пензенской области с населением……………………..68
3.1. Проблемы организации взаимодействия Администрации Пензенского района Пензенской области с населением………………………………………..68
3.2. Рекомендации по совершенствованию работы с населением в Администрации Пензенского района Пензенской области и оценка их эффективности………………………………………………………………….…..75
Заключение……………………………………………………………………..….86

Приложения………………………………………………………………………106

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Становление России как демократического правового государства предполагает развитую систему местного самоуправления, которая наряду с государством призвана обеспечивать регулирование общественных отношений.
Проблема эффективности управления на местном уровне всегда была актуальна для России. Это вызвано процессом децентрализации властных полномочий от органов управления к общественному сектору, от государства к гражданскому обществу. Именно на местном уровне происходит тесное соприкосновение интересов социума и государства. В зависимости от того, насколько оптимально будут построены эти взаимоотношения в каждом отдельном регионе, зависит доверие граждан к руководству своей страны. Местное самоуправление, являясь проводником групповых интересов жителей муниципальных образований, обеспечивает взаимодействие органов власти и населения. В то же время на современном этапе процессы взаимодействия муниципальных органов власти с населением отличаются спонтанностью и потому малоэффективны. В то же время именно на местном уровне происходит достаточно тесное «соприкосновение» интересов социума и государства.
Каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления – это основная составляющая правового статуса человека в развитом демократическом правовом государстве, которое видит свою главную задачу в защите прав и свобод каждого гражданина. Для демократического государства с верховенством закона важными элементами гражданского общества являются открытое общение между населением и властями, а также способность граждан влиять на решения государственной власти.
Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленное в ст. 33 Конституции Российской Федерации, занимает лидирующее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина. Это связано с тем, что это право служит, с одной стороны, средством доведения до сведения властей интересов и потребностей населения и участия в управлении делами государства, а с другой стороны, для защиты прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена тем, что усиленное повышение коммуникативной составляющей власти с населением является важным фактором развития демократического режима в Российской Федерации. Незначительная степень участия граждан наглядно иллюстрирует проблему дистанции между обществом и властью. Актуальной задачей власти является решение проблемы диалога, сотрудничества и согласия между разными слоями общества и властью. Активное участие населения необходимо для выражения позиции граждан и влияния на принятие управленческих решений.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Теоретические основы государственного регулирования организации взаимодействия института государственного управления с населением

1.1. Понятие, сущность, формы государственного регулирования организации взаимодействия института государственного управления с населением

Основу результативной системы взаимодействия органов власти и общества, которая позволяет принимать ответственные управленческие решения, образуют различные формы вовлечения граждан в управленческие процессы. Это, прежде всего, регулярное информирование населения о планах и действиях органов государственной власти и органов МСУ, конструктивный обмен мнениями между органами власти, населением, общественными организациями и деловыми кругами, эффективная обратная связь, которая позволить непрерывно отслеживать оценку жителями результативности принимаемых решений и действий. Кроме того, крайне значимо, чтобы такая система взаимодействия органов власти и общества базировалась на принципах социального партнерства и диалога. Основными субъектами рассматриваемой системы взаимодействия являются, с одной стороны, органы центральной и местной власти, с другой - отдельные граждане и социальные группы, предприятия и организации . Процесс взаимодействия осуществляется по определенным направлениям и в определенных видах. В число основных направлений взаимодействия органов власти и общества входят следующие :
1. выявление и анализ мнения граждан о планах, действиях органах власти, проектах и решениях до момента их окончательного принятия;
2. привлечение населения к выработке и экспертизе решений;
3. открытое обсуждение волнующих население проблем;
4. регулярное оперативное информирование населения о предполагаемых действиях и принятых решениях;
5. обеспечение открытости процедуры принятия решений;
6. определение социальных последствий и результатов реализации принятых решений с особым акцентом на изучении общественного мнения и др.
К традиционным формам взаимодействия, например, населения и государственных служащих можно отнести следующие: обращения и жалобы граждан, выступления руководителей в трудовых коллективах и по месту жительства, их теле- и радио-интервью с ответами на заданные населением вопросы в прямом эфире, также публикации в СМИ, дежурные телефонные линии, общественные приемные руководителей (личный прием граждан), социологические опросы разных групп населения, местные референдумы и собрания по месту жительства, территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - ТОС), мониторинг средств массовой информации, в том числе с использованием метода контент - анализа . Система взаимодействия власти и общества включает не только рассмотренные выше, но и другие институциональные формы. Ее неотъемлемой составной частью являются повседневные контакты государственных служащих с гражданами, которые обращаются во властные структуры со своими вопросами. В связи с этим крайне важными являются, во-первых, профессиональные и деловые качества работников государственных структур, их умение оперативно решать волнующие население и отдельных людей проблемы; во-вторых, стиль их общения с людьми, личные качества.

Весь текст будет доступен после покупки

без списка литературы

Весь текст будет доступен после покупки