Совершенствование взаимодействия региональных и муниципальных органов власти по управлению природопользованием в регионе (на примере городского округа Электросталь Московской области).

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты управления в области охраны окружающей среды
1.1. Понятие, объекты, задачи и принципы охраны окружающей среды 8
1.2. Структура органов управления природопользованием в Российской Федерации. 12
1.3 Нормативно-правовая база управления природопользованием и охраной окружающей среды 18
Глава 2. Современное состояние совершенствования взаимодействия региональных и муниципальных органов власти по управлению природопользованием в городском округе Электросталь
2.1. Социально-экономическая и экологическая характеристика городского округа Электросталь 26
2.2. Состояние природно-ресурсного потенциала и экологический обзор городского округа Электросталь Московской области 37
2.3. Анализ экологического состояния территории городского округа Электростали 42
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию взаимодействия региональных и муниципальных органов власти по управлению природопользованием в городском округе Электросталь
3.1. Основные проблемы в совершенствовании взаимодействия региональных и муниципальных органов власти по управлению природопользованием в городском округе Электросталь 48
3.2. Мероприятия по совершенствованию взаимодействия региональных и муниципальных органов власти по управлению природопользованием в городском округе Электросталь 54
3.3. Экономическое обоснование эффективности разработанных
мероприятий 63
Заключение 71
Список использованных источников 78
Приложения 84

Весь текст будет доступен после покупки

Для многих субъектов Российской Федерации характерны высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городских поселениях, проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточными водами, деградация почвенного покрова, неудовлетворительное состояние растительного покрова, снижение биоразнообразия и др.
Для решения вышеперечисленных проблем одной из важнейших задач, определенной «Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», является формирование эффективной региональной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей применение современных методов управления и взаимодействие органов государственной власти.
Состояние природопользования в России характеризуется, в том числе, несовершенством системы управления процессами использования природных ресурсов, а неупорядоченное природопользование приводит к общему ухудшению окружающей природной среды, которое проявляется в загрязнении, истощении и деградации экосистем с нарушением общего экологического баланса, к постепенной потере функциональных возможностей самой природной среды.

Весь текст будет доступен после покупки

Окружающая среда - среда обитания и деятельности человечества; окружающий человека природный и созданный им материальный мир. Согласно ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» объекты охраны окружающей среды делятся на природные объекты, природные ресурсы и природные комплексы.
Природные объекты - это земля, недра, вода, леса, животный мир, воздух.
Объектами экологической стандартизации становятся земельные, водные, биологические ресурсы, воздух и озоновый слой, плодородная почва, земля и ее недра, животные особи и растительный мир, заповедники, лесные массивы и т.д.
Исходя из разнообразия объектов, стандартизация природоохранной деятельности направлена на решение нескольких ключевых задач:
? сохранение природных экопарков и заповедных фондов, поддержка
естественной флоры и фауны;
? рациональное применение природных и биологических ресурсов; обеспечение
равновесия между технологическим прогрессом и качественными показателями состояния окружающей среды;
? разработка правил освоения земли и акваторий, которые не нарушают
естественных условий функционирования экообъектов; совершенствование экоменеджмента в соответствии с нуждами социума.
Природные ресурсы - источники потребления природы человеком. Относительно ресурсов используется термин рациональное природопользование. Ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые.
Под охраной окружающей среды понимают деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Главные задачи охраны окружающей природной среды - рациональное использование природных ресурсов, защита природы от загрязнения, сохранение биологического разнообразия - легли в основу понятия охраны окружающей природной среды. Охрана окружающей природной среды есть система научных знаний и комплекса государственных международных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, охрану и восстановление природных ресурсов, на сохранение биологического разнообразия, на защиту окружающей среды от загрязнения и разрушения, для создания оптимальных условий существования человеческого общества, удовлетворения материальных и культурных потребностей нынешних и будущих поколений.
Охрана окружающей природной среды складывается из :
? правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в виде
юридических законов, обязательных для исполнения.
? материального стимулирования природоохранной деятельности,
стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий.
? инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и
ресурсосберегающую технологию и технику.
В соответствии с законом РФ «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат следующие объекты: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, околоземное космическое пространство. Особо охраняются государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
Основными принципами охраны окружающей природной среды должны являться:
? соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; ответственность органов государственной власти РФ, субъектов, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
? обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
? сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной
деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (ред. от 31.12.2017). ст. 4147.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017), ст. 2381.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017). ст. 5278.
6. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). ст. 4556.
7. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). ст. 3009.
8. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха». ст. 2222.
9. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды». ст. 133.

Весь текст будет доступен после покупки