Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Удмуртской Республики)

Введение 3
1. Теоретические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства 6
1.1. Определение и характеристики жилищно-коммунального хозяйства 6
1.2. Анализ отечественного и зарубежного опыта управления жилищно-коммунальным хозяйством 16
1.3. Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе развития 24
2. Характеристика состояния жилищно-коммунального хозяйства в Удмуртской Республике 31
2.1. Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе….. 31
2.2. Анализ основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства региона 37
2.3. Реализация государственной жилищно-коммунальной политики в Удмуртской Республике 48
3. Разработка мероприятий по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Удмуртской Республики 55
3.1. Проблемы реализации государственной программы «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» 55
3.2. Разработка подпрограммы «Замена ветхой уличной канализационной сети».. 61
Заключение 74
Список используемых литературных источников 78
Приложения 87

Весь текст будет доступен после покупки

Говоря об актуальности изучения путей развития жилищно-коммунального хозяйства, будь то масштаб государства или масштаб субъекта или муниципального образования, следует в первую очередь указывать на социальную роль данной отрасли. Именно в рамках жилищно-коммунального хозяйства решаются основные вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан. А это уже, как известно, оказывает самое прямое влияние на качество жизни граждан.
Кроме этого, именно жилищно-коммунальное хозяйство в большей степени оказывает влияние на культуру быта и образ жизни граждан, одновременно с этим фактически определяя социально-экономический потенциал территорий. Более того, ряд исследователей указывают на прямую взаимосвязь уровня развития жилищно-коммунального хозяйства на уровень производительности труда. Таким образом, уровень развития жилищно-коммунального хозяйства во многом определяет развитие общества.
Несмотря на явно выраженную необходимость в системном и поступательном развитии жилищно-коммунального хозяйства, на сегодняшний день эти задачи продолжают остро стоять перед органами государственной власти практически во всех субъектах Российской Федерации. И Удмуртская Республика в данном вопросе не является исключением.
Разумеется, говорить о том, что внимания к данной сфере в регионе совсем не уделяется, будет неверным. Так, по итогам 2021 г. на финансирование мероприятий, предусмотренных в рамках государственной программы «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики» было выделено 1597,1 млн. руб. В то же время, состояние жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики оставляет желать лучшего. Именно указанными причинами объясняется выбор темы настоящей диссертации.
Цель исследования настоящей диссертации состоит в разработке путей совершенствования жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики.
Достижение обозначенной цели возможно в результате решения комплекса задач, в том числе:
- изучение теоретических аспектов развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
- характеристика состояния жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики;
- разработка мероприятий, направленных на совершенствование развития жилищно-коммунального хозяйства региона.
Объектом исследования настоящей работы является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Предметом исследования являются проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики.
Методологическую и теоретическую основы исследования составили научные труды отечественных авторов в области жилищно-коммунального хозяйства. В частности, стоит отметить таких авторов, как Е.И. Богомольный, В.В. Бузырев, Е.Л. Венгеровский, А.П. Жуков и А.А. Попов.
В рамках исследования широко использованы общенаучные и специальные методы, в том числе методы системного анализа и исследования, математические и статистические методы, коэффициентный метод.
К числу информационных источников, используемых в процессе написания диссертации, относятся:
- научные источники в виде данных и сведений из книг, журнальных статей, научных отчетов;
- статистические источники в виде отечественных статистических материалов, отчетов органов государственной и региональной статистики;
- официальные документы в виде федеральных и региональных законов, указов Президента Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов, регулирующих развитие жилищно-коммунального хозяйства;
- результаты собственных расчетов.
Научная новизна настоящей магистерской диссертации состоит в формулировании универсального определения понятия «жилищно-коммунальное хозяйство». На сегодняшний день в отечественных источниках отсутствует единый подход к определению понятия «жилищно-коммунальное хозяйство». Также следует отметить, что в специальной литературе содержатся разные подходы к отраслевому отнесению жилищно-коммунального хозяйства. Материалы диссертации содержат авторское универсальное определение понятия, а также ставит ясность в вопросе его отраслевой принадлежности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты, отраженные в диссертации, могут быть использованы в деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики в целях эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства. Более того, в работе представлен прогноз изменения показателей после реализации заявленных мероприятий , который указывает на эффективность их практической реализации.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований опубликованы в журнале «Актуальные исследования».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты развития жилищно-коммунального хозяйства

1.1. Определение и характеристики жилищно-коммунального хозяйства

История жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране имеет давние корни, при этом впервые о надзоре за исполнением функций, относимых в настоящее время к сфере жилищно-коммунального хозяйства, упоминается в Наказе царя Алексея Михайловича от 1649 г. Данный документ получил название «О Градском благочинии» .
Именно с этого времени началось активное развитие законодательного регулирования данных функций, которое со временем продолжало свое развитие, дополняясь указами следующих правителей. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства в том виде, в котором оно существует сейчас, началось в первой половине прошлого столетия.
Несмотря на столь долгую историю развития, на сегодняшний день в отечественных источниках отсутствует единый подход к определению понятия «жилищно-коммунальное хозяйство». Также следует отметить, что в специальной литературе содержатся разные подходы к отраслевому отнесению жилищно-коммунального хозяйства, которые представлены на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.2014, N 30 (часть I), ст. 4210.
3. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 // Собрание законодательства Российской Федерации от 07.05.2012 г., N 19, ст. 2337.
4. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.05.2018 г., N 20, ст. 2817.
5. О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.11.2013 N 819 // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, N 44, ст. 5729.
6. О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.11.2013, N 47, ст. 6117.
7. Об утверждении стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 80-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.02.2016, № 5, ст. 758.
8. Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства: Приказ Минстроя России от 27.04.2016 № 286/пр // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 15.08.2016, № 33.
9. Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2019 год: Закон Удмуртской Республики от 07.07.2020 № 40-РЗ // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1800202007130001.
10. Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2020 год: Закон Удмуртской Республики от 19.07.2021 № 80-РЗ // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1800202107210009.
11. О бюджете Удмуртской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: Закон Удмуртской Республики от 27.12. 2021 N140-РЗ // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1800202112290009.
12. Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2021 год: Закон Удмуртской Республики от 27.06.2022 № 38-РЗ // Официальный интернет-портал правовой информации ?Электронный ресурс?. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1800202207010001.
13. Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики»: Постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.12.2015 № 541 // Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в сети Интернет «http://udmurt.ru» от 11.12.2015 г.

Весь текст будет доступен после покупки