Современная практика и перспективы применения при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов.

Введение……………………………………………………...……………………………. 3
1 Теоретические аспекты применения при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов ………………………………………………………..…......................................................

6
1.1 Понятие и виды технических средств таможенного контроля и информационных таможенных технологий при осуществлении таможенного контроля ………………………………..……………………………………………………………..

6
1.2 Особенности применения инспекционно-досмотровых комплексов при проведении таможенного контроля……………………...............................…………….
13
2 Практические аспекты применения при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов ……………………………………………….…………………….…..................................

22
2.1 Анализ стратегии и тактики применения инспекционно-досмотровых комплексов при проведении таможенного контроля товаров, транспортных средств на пунктах пропуска……………………………………………………………………………………

22
2.2 Особенности применения инспекционно-досмотровых комплексов в отношении автомобильного транспорта………………………………………………………...………………………..

28
2.3 Анализ опыта применения инспекционно-досмотровых комплексов для выявления и пресечения контрабанды наркотиков………………………………………………………………………………….

40
3 Перспективы применения инспекционно-досмотровых комплексов при таможенном контроле ………………………………………………………………………….…………………...

49
3.1 Актуальные проблемы применения при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов………………………..………...................................................
49
3.2 Перспективы концепции потокового инспекционно-досмотрового комплекса в рамках создания интеллектуального пункта пропуска…………………………………..
53
Заключение………………………………………………………………………………… 62
Библиографический список …………………………….………………………………... 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В настоящее время происходит рост объема мировой торговли, в связи с этим увеличивается и количество выявленных правонарушений при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). Очень часто правонарушители прибегают ко все более изощренным методам обхода таможенного законодательства. Осуществляя незаконное перемещение товаров и/или же уклоняясь от уплаты таможенных платежей, правонарушители создают экономическую угрозу государству. Именно по этой причине таможенные органы используют инновационные технологии для предотвращения угроз.
Уже продолжительное время Федеральная таможенная служба (далее – ФТС России) активно внедряет в свою деятельность информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ), что оказывает влияние на процесс подготовки и принятия решения о выпуске товара, и их автоматизацию. Стоит отметить, что в рамках долгосрочного планирования (до 2030 г.) мероприятия по развитию и внедрению ИКТ в таможенных органах должны осуществляться с учетом международных стандартов и основных тенденций развития ИКТ в России и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Это позволит оперативно совершенствовать инфраструктуру ИКТ в таможенных органах и обеспечить применение инноваций в таможенном деле.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты применения при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов

1.1 Понятие и виды технических средств таможенного контроля и информационных таможенных технологий при осуществлении таможенного контроля

Изменение таможенной политики, с чем, в том числе, связано значительное увеличение участников ВЭД, возлагает обязанности на таможенные службы в проведении более тщательного таможенного контроля товаров и транспортных средств. В настоящее время своевременное и качественное проведение таможенного контроля невозможно без обращения к техническим средствам таможенного контроля (ТСТК).
Таможни выступают своего рода фильтром при поступлении товаров на территорию страны. Использование последних достижений в сфере ТСТК имеет решающее значение для проведение эффективного таможенного контроля .
Основные нормы, закрепляющие аспекты таможенного контроля, зафиксированы в Таможенном кодексе ЕАЭС , в Федеральном законе от 03.08.2018 №289-ФЗ , а перечень ТСТК и порядок их применения описан в Приказах Министерства финансов от 19.03.2019 г. №33н и №34н .
Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальной техники, применяемый таможенными органами в процессе оперативного контроля всех видов товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, с целью установления соответствия содержимого с заявленными данными в декларации, а также выявления предметов таможенных правонарушений и преступлений.
Инспекционно-досмотровый комплекс (далее – ИДК) представляет собой один из видов технических средств таможенного контроля, позволяющий провести проверку не только товара, но и транспортного средства. Принцип действия ИДК заключается в генерации проникающего ионизирующего излучения, позволяющего получить изображение содержимого транспортного средства и провести его анализ без фактического совершения различных погрузочно-разгрузочных работ.
То есть, внедрение ИДК в пунктах пропуска позволяет:
- оперативно выявлять и предотвращать контрабанду наркотиков и оружия;
- повысить скорость таможенного оформления за счет обработки высококачественных изображений в «интеллектуальном пункте пропуска»;
- сохранять результаты контроля в электронном банке актуализации данных и использовать их при проведении оперативных мероприятий.
В настоящее время существует несколько классификаций ИДК, которые в большей степени идентичны. Например, в учебном пособии В.Е. Кошелева представлена одна из таких классификаций (рис. 1) .
Фактически первый ИДК, доведенный до стадии внедрения в промышленную эксплуатацию – СТ-6035. Стационарный комплекс представляет собой закрытое строение с системой отопления и освещения, позволяющий производить рентгеновское просвечивание грузов и транспортных средств. Отсюда следует, что у данного вида множество преимуществ. В процессе совершенствования системы досмотровых комплексов были созданы и разработаны новые модели.

Рис. 1. Классификация ИДК

Источником рентгеновского излучения в системах досмотровых комплексов является портативный линейный ускоритель энергии. Для оптимизации системы были внесены определенные изменения, например, в сборке детектора была проведена тщательная разработка и работа по снижению рассеяния рентгеновского излучения. Кроме того, были установлены новые свинцовые и вольфрамовые коллиматоры источника для формирования пучка в соответствии с геометрией детектора. Геометрия сканирования была выбрана соответствующая большинству сканеров, а именно: горизонтальный перевод объекта с использованием вертикальной линии детектора, что видно на рисунке 2.


Рис. 2. Модель использования ИДК
Чтобы эффективно генерировать рентгеновские изображения для базы данных, таможенные органы действуют исходя из двух стратегий. Первая заключается в использовании инструментов моделирования для создания искусственных рентгеновских проекций незаконных грузов. Однако для объектов из нескольких материалов каждый компонент материала должен быть сегментирован, что приведет к созданию очень сложных объектов в случае комплектного груза. На практике, из-за сложности контейнерных грузов, этот подход трудно реализуем.
Вторая стратегия заключается в использовании реальных изображений легальных грузов, которые широко доступны, и объединении их с одним или несколькими изображениями угроз. Для этой цели был разработан так называемый «инструмент объединения», а изображения угроз были либо получены, либо созданы путем моделирования. Оба подхода имеют свои преимущества и недостатки: например, сигаретные пачки имеют очень специфическую текстуру, которую трудно смоделировать в программе моделирования, и в этом случае приходится использовать реальные изображения. С другой стороны, были собраны некоторые реалистичные 3D-модели оружия, которые были использованы для легкого создания нескольких изображений угроз с различной ориентацией.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 32. Ст. 4810
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Сайт Европейского экономического Союза [Электронный ресурс]. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01413569/itia_12042017
3. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.05.2016 N 7 «Об Общих положениях об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (часть I). Ст. 5082.
5. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 22. Ст. 3572
6. Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 33н (ред. от 10.10.2022) «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

Весь текст будет доступен после покупки