Современные направления социальной политики в отношении многодетной семьи

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Правовые основы предоставления мер социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации 6
1.1 Правовая дефиниция многодетной семьи 6
1.2 Государственная политика в отношении социально-правовой защиты семьи, материнства и детства в Российской Федерации 10
1.3 Социальные проблемы многодетных семей в Российской Федерации 15
Глава 2. Правовой механизм реализации системы социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации 19
2.1. Особенности реализация социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации 19
2.2. Система социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации 25
3. Практика реализации социальной политики в отношении многодетной семьи в Российской Федерации 30
3.1. Проблемы реализации социального обеспечения и поддержки многодетных семей в Российской Федерации 30
3.2. Рекомендации по улучшению системы социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 47

Весь текст будет доступен после покупки

Семья – один из древнейших и важнейших институтов, влияющих на формирование и развитие человека. Огромная и уникальная сила семьи вносит мощный и незаменимый вклад в культурное и социальное развитие личности.
Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Кроме того, отмечается негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям.
Политический, социальный и экономический кризис в России затронул многие семьи. В наиболее сложном положении оказались многодетные семьи.
Многодетные семьи, когда-то составляющие большинство на территории России (в 20 веке в Европейской части страны на каждую семью приходилось в среднем 8-9 рождений), в настоящее время устойчиво занимают незначительную долю (от 6 до 7,5%) от общего количества семей, но стоит отметить, что в регионах нашей страны показатели распространения многодетных семей в процентном соотношении занимает не столь критическую отметку 1.
Тревожность относительно данного вопроса связана с глобальным демографическим кризисом, который активно развивается в нашей стране. С точки зрения воспроизводства населения только переход к массовой многодетности в сложившей ситуации кризиса семьи и семейного образа жизни позволит преодолеть негативные тенденции снижения численности. Поэтому важно, чтобы государство и общество проявляло населения особое внимание к положению многодетных семей в современных условиях.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы предоставления мер социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации
1.1 Правовая дефиниция многодетной семьи

Семья – небольшая социальная группа, ячейка общества, основанная на браке и кровном родстве, члены семьи связаны друг с другом общей жизнью и ответственностью друг перед другом.
Есть второе определение. Семья – это социальный институт, посредством которого люди удовлетворяют свои основные потребности.
Функции семьи – это способы проявления жизнедеятельности и активности семьи, всех её членов. В таблице один представлены все функции семьи.
Таблица 1
Функции семьи
Функция Суть
Социальная функция Человек формируется как личность
Репродуктивная (производственная) функция семьи
Родители воспроизводят население и удовлетворяют личное желание продолжить род
Хозяйственно-экономическая (бытовая) функция семьи

Члены семьи вместе ведут домашнее хозяйство, ухаживают за детьми и пожилыми родственниками, распределяют семейный бюджет
Функция первичного социального контроля (регулятивная)
Старшие члены семьи регулируют поведение младших с помощью социальных норм: норм морали, семейных традиций, этикета и проч.
Эмоционально-психологическая функция Члены семьи морально поддерживают друг друга, помогают справиться с трудностями
Социально-статусная функция

Люди в семье получают одинаковый социальный статус в обществе по их национальности, религии и т. д.
Защитная функция
Члены семьи защищают друг друга физически, морально и экономически
Духовно-нравственная функция
Человек перенимает нормы морали и нравственности от родителей
Досуговая функция семьи
Люди в семье проводят время вместе, могут иметь общие интересы
Сексуальная функция
В браке люди удовлетворяют сексуальные потребности друг друга

Определение многодетной семьи как объекта нормативно-правовых отношений вызывает определенные затруднения. Это связано, прежде всего с тем, что отсутствует фактор закрепления института семьи в действующем Гражданском и Семейном кодексе.
Исходя из норм права многодетной признается семья, имеющая трех и более детей, которые не достигли возраста 18 лет, в том числе усыновленные дети, падчерицы и пасынки (в зависимости от обстоятельств законодательно возраст может быть снижен до 16 лет или повышен до 23).
При регистрации в составе многодетной семьи не учитываются:
• дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав;
• дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение.
Указанный статус появляется по факту рождения 3-го ребенка при условии, что двое предыдущих детей живы и не достигли совершеннолетия. Однако для получения мер социальной поддержки многодетная семья должна быть зарегистрирована, после чего на имя одного из родителей (усыновителей) выдается документ, подтверждающим данный статус – удостоверение многодетной семьи установленного образца.
На сегодняшний день в большинстве развитых стран существуют государственные программы поддержки многодетных семей.
Основные меры государственной поддержки многодетных семей в России на федеральном уровне закреплены в Указе Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» [10], ставшем также основой региональных нормативно-правовых актов. Поддерживающие меры могут включать регулярные пособия на детей, компенсацию (или скидку) расходов по оплате коммунальных услуг, льготный или бесплатный проезд на общественном транспорте, освобождение или снижение размера ставки налогов (транспортного, земельного, налога на имущество физических лиц), бесплатное или льготное обеспечение горячим питанием в образовательных учреждениях. Объём и разнообразие мер поддержки отличается существенной региональной дифференциацией. Значительная часть мер оказывается многодетным семьям с учётом оценки их уровня дохода. Как показывают исследования, полноценная реализация описанных мер поддержки затруднена и, несмотря на достаточно большое число федеральных и региональных мер поддержки, многодетные семьи остаются весьма уязвимой с экономический точки зрения социальной группой, имеющей высокие риски бедности, в том числе хронической. Одной из ключевых причин попадания в число бедных является высокая иждивенческая нагрузка на семью, причина которой связана не только с числом несовершеннолетних в семье, но и с проблемой рационального совмещения родительских и трудовых обязанностей многодетных родителей. [19]

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023)
4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024)
5. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024)
6. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция)
7. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция)
8. Федеральный закон "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 03.07.2019 N 157-ФЗ (последняя редакция)
9. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)

Весь текст будет доступен после покупки