СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ…………………………......7
1.1. Становление института государственной службы: организационно-правовые аспекты………………………………………………………..………..7
1.2. Основные направления и задачи развития и реформирования государственной службы Российской Федерации…………………………….16

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...….29
2.1. Основные положения и сущность государственной службы……….……29
2.1. Ключевые особенности развития федерального законодательства о системе государственной службы Российской Федерации……………...……36

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ………………………...…59
3.1. Опыт реформирования системы государственной службы российской федерации в современных условиях: итоги и проблемы дальнейшего развития…………………………………………………………………………..59
3.2. Перспективные направления развития системы государственной службы Российской Федерации в современных условиях…………………………….66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ…………………..83

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день прослеживаются разительные изменения в процессе становления в Российской Федерации новой демократической системы. В рамках реализуемой административной реформы происходит модернизация отечественного института публичного управления, что в свою очередь требует обязательного оформления в РФ института государственной службы.
Функцию посредника в возникающих между государством и обществом властных отношениях в процессе развития государства Российского и ее гражданского общества отводится именно государственным служащим. Таким образом, последние занимают центральное место в процессе формирования отечественной системы управления общественными отношениями.
Анализируя в ретроспективе российское законодательство о государственной службе, становится возможным проследить его изменение во времени. Коррупция, злоупотребление служебным положением, бюрократизм и низкая компетентность работников административных органов существенно усложняли процесс проведения реформ. Ввиду специфики института государственной службы любые изменения в последнем приводят к конфронтации стабильности и необходимости перемен. Внесение изменений хотя бы в один из элементов данного института неизбежно влечет за собой изменения в других элементах, причем данный процесс не всегда является контролируемым. Как следствие реформирование отечественной системы государственной службы, в том числе и государственной гражданской службы, сопровождается значительными противоречиями и сложностями.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы развития системы законодательства о реформировании государственной службы Российской Федерации поднималась в трудах многих исследователей, среди которых можно выделить: А. Г. Барабашева, М. В. Казакову, Д. В. Капустину, Е. В. Лаврову, П. А. Меркулова, Р. Т. Мухаева, Р. К. Овчаренко, А. И. Турчинова и других.
Информационную базу исследования составили: федеральные законодательные акты, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, ведомственные акты федеральных министерств, региональные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере правового регулирования государственной службы, публикации в периодической печати по указанным проблемам.
Эффективная деятельность органов государственной власти определяется качеством выполнения поставленных перед его кадровым составом задач. В Послании Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации была особо подчеркнута роль формирования высокопрофессионального кадрового состава.
Кроме того, развитие региона и муниципальных образований, как социальной целостности, в новых социально-экономических условиях зависит от наличия профессионального кадрового корпуса, способного обеспечить решение стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления задач в соответствии с требованиями реформационных процессов.
В связи с этим, становление и развитие института государственной гражданской службы представляет повышенный интерес, поэтому тема данного исследования представляется особо значимой.
Цель диссертационного исследования – анализ становления института государственной службы, развития и реформирования последнего.
Реализация намеченной цели становится возможной посредством решения следующих задач:
1. Изучение основных теоретико-правовых подходов к исследованию процесса становления и развития отечественной государственной службы, анализу основных этапов данного процесса;
2. Анализ правовой и организационной специфики процесса развития отечественного института государственной службы;
3. Рассмотреть ключевые направления в процессе реформирования отечественной государственной службы, и наиболее значимых задач этого процесса;
4. Проанализировать основные положения государственной службы, определить сущность последней;
5. Обобщение опыта функционирования госслужбы Российской Федерации и выявление на этой основе проблем формирования системы управления ею;
6. Определение основных направлений развития системы государственной службы Российской Федерации в современных условиях.
Объектом исследования в рамках данной работы являются организационно-правовые аспекты становления и развития государственной службы
Предмет настоящего исследования представлен нормами действующего законодательства, которые регулируют государственную службу Российской Федерации, а также организационно-правовые и социально-экономические отношения, формирующиеся в процессе развития и реформирования государственной службы.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания и системный подход. При проведении исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки, сравнения, исторический и логический методы, а также другие частно-научные (специальные) методы: функциональный, сравнительный, конкретно-социологических исследований.
Теоретическую основу исследования представляют научные труды таких ученых, как: Агапов А. Б., Архипова Т.Г., Барциц И.Н., Бентам И., Берендст Э.Н., Барабашев А.Г, Россинский Б.В., Овчаренко Р.К. и др.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ

1.1. Становление института государственной службы: организационно-правовые аспекты

Характер государственной власти находит свое отражение в специфике ее государственной службы. Для каждого без исключения исторического этапа была характерна своя особенная государственную власть, отличную друг от друга своим содержанием, что свидетельствует о различном подходе к понятию государственной службы в определенные временные промежутки. Вне зависимости от происходящих правовых и политических изменений, государственная служба продолжает функционировать и реализовывать политику государства в каждой без исключения сфере жизни гражданского общества.
Государственная служба на ранних этапах своего развития была основана на принципах вассалилета (то есть, отношениях зависимости и подчиненности) и военной организации. Дружина (вооруженный конный отряд) занимала в этой системе особое место. Согласно нормам «Русской правды», дружинники пользовались привилегиями как особая когорта людей, например, на протяжении XI – XII вв. на должность писцов, вирников (сборщики налогов), тиунов (слуги в княжеском дворянстве и при дворе) нередко нанимали кандидатов из числа дружинников.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 23.07.2018, № 30, ст. 4532.
3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О Следственном комитете РФ» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 15.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

Весь текст будет доступен после покупки