ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗВЕЩЕНИЙ И ВЫЗОВОВ В
ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.
1.1. Сущность судебных извещений.
Конституцией РФ судебная защита прав и свобод гарантирована каждому (ч. 1 ст. 46) как составляющая часть государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45) .
Абсолютное большинство дел, непосредственно касающихся прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в России, рассматривается судами общей юрисдикции и мировыми судьями. Достижение установленных статьей 2 ГПК РФ целей и выполнение задач гражданского судопроизводства при одновременном неукоснительном соблюдении права каждого на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ) видится возможным исключительно с условием надлежащего извещения участвующих в деле лиц, как о начавшемся рассмотрении спора, так и о дальнейшем движении дела. Права лиц, участвующих в деле, заведомо могут быть реализованы, а процессуальные обязанности – исполнены ими надлежащим образом только при наличии сведений о дате, месте и времени проведения заседания суда или отдельного процессуального действия.
Конституционный Суд РФ, как и Европейский Суд по правам человека (далее – ЕСПЧ), находит правила об уведомлении лиц, участвующих в деле, проявлением действия требований справедливости и обеспечения эффективного восстановления и защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Аналогичный вывод следует из анализа содержания ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах , ст.ст. 7-8 Всеобщей декларации прав человека , являющихся, в силу положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Действительно, разрешение спора в отсутствие не извещенного надлежащим образом лица, участвующего в деле, относится к тем существенным нарушениям, допустив которые, суд фактически лишается возможности установить действительные обстоятельства, а, значит, и вынести законное и обоснованное решение .
Более того, существует обоснованное мнение, что в понимании Конвенции о защите прав человека и основных свобод судебное разбирательство может быть охарактеризовано как несправедливое и в отсутствие доказательств возникновения негативных последствий в результате отсутствия на судоговорении не извещенного надлежащим образом лица, участвующего в деле .
Институт информационного обеспечения и его часть в виде судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве является неотъемлемой составной частью одноименного комплексного межотраслевого института, играющего существенную роль в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессах. Отсюда институт судебных извещений и вызовов вряд ли возможно назвать достаточно освещенным в учебной и научной литературе. Данному вопросу не всегда посвящается отдельная глава.
Вместе с тем, значение исследуемого института существенно не только применительно к обеспечению соблюдения принципов законности, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон, но и в иных его проявлениях, как например транспарентности судебной власти. Надлежащее уведомление участника судопроизводства называют «одной из составляющих процессуального публичного порядка» .
Эффективное функционирование института судебных извещений и вызовов благоприятно сказалось бы и на разумных сроках рассмотрения и разрешения гражданских дел, поскольку зачастую судебное разбирательство многократно откладываются именно вследствие неявки лица, участвующего в деле, в отношении которого отсутствуют сведения о его надлежащем уведомлении. Извещение участвующих в деле лиц характеризуют также как правообразующий юридический факт, т.е. как «условие, позволяющее суду совершать те или иные процессуальные действия» .
Существующие же недостатки правового регулирования института ведут ко многим негативным последствиям. Среди таких недостатков называются недостаточная краткость, ясность (нечеткость используемых законодателем формулировок), а также спутанность изложения (применение неадекватной терминологии) . Ученые отмечают в числе прочего назревший конфликт между уровнем развития общественных отношений и нормативной регламентацией вопросов уведомления лиц, участвующих в деле . Вместе с тем, действующие правила гл. 10 ГПК РФ длительное время не модернизировались, с несущественными изменениями они заимствованы из гл. VII «Вызов в суд и другие извещения суда» ГПК Р.С.Ф.С.Р. 1923 г.
Весь текст будет доступен после покупки
