Стадии производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

Введение 5
1. Правовое регулирование административных правонарушений в сфере деятельности таможенных органов 11
1.1 Общая характеристика административных правонарушений 11
1.2 Таможенные органы как субъект административного расследования 22
1.3 Правовые основы производства по делам об административных правонарушений в таможенной сфере 31
2. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности таможенных органов 48
2.1 Стадии производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере 48
2.2 Меры процессуального обеспечения, применяемые по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере 63
2.3 Особенности исполнения постановлений об административных наказаниях в сфере таможенных правонарушений 73
3. Перспективы развития производства по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности таможенных органов 81
3.1 Пути совершенствования производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере 81
3.2 Перспективы развития правового регулирования административных правонарушений в сфере деятельности таможенных органов 85
Заключение 96
Список использованных источников 100

Весь текст будет доступен после покупки

Правоохранительной функцией таможни является борьба с правонарушениями в области таможенного дела. Таможенные органы контролируют выполнение обязанностей экономических субъектов внешнеэкономических отношений перед государством и поддерживают порядок внешнеэкономической сферы.
В современных реалиях внешнеэкономическая деятельность российской федерации развивается с помощью либерализации и отказа от монополии внешней торговли, но при этом растет число нарушений. Пресечением административных правонарушений занимается Федеральная таможенная служба России.
Так как правонарушения в сфере таможенного дела подрывают экономическую безопасность страны, борьба с ними просто необходима. Эти проблемы сильно сказываются как на бюджете региона, так и на стране в целом. Все это выливается в поставки контрафактной продукции, занижение таможенной стоимости и недополучение таможенных платежей, а также многое другое.
С каждым днем выявление правонарушений становится все более трудной задачей, так как лица, совершающие такие правонарушения, используют все более новые и технологичные способы их совершения, а также сокрытия с применением новейших научно-технических разработок. Выявление и раскрытие таких правонарушений становится очень трудным. Отсутствие единого толкования правоприменительной практики и несовершенство нормативной базы приводит к большому количеству прекращенных дел об административном правонарушении. Поэтому постройка теоретической базы вместе с практическими действиями сведет ошибки к минимуму и обеспечит развитие мер для борьбы с правонарушителями в сфере таможенного дела, соблюдение и обеспечение законности при применении методов по борьбе с правонарушителями в области таможенного дела.
Актуальность исследования заключается в обеспечении государством полного строгого исполнения законов и ведении борьбы с административными правонарушениями в таможенной сфере. Рост противоправных действий в таможенной сфере влечет за собой еще большее число посягательств на экономические интересы страны.
В настоящее время в связи с созданием и функционированием ЕАЭС продолжает активно развиваться административное и таможенное законодательство. Наряду с этим одним из значимых направлений деятельности таможенных органов России продолжает оставаться правоохранительная функция. Ее составная часть — борьба с административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Как показывает практика совершение правонарушений в данной области остается значительным и имеет тенденцию к росту. Большое количество дел возбуждается по составам, представляющим наибольшую угрозу экономической безопасности России. Предметами административных правонарушений чаще всего являются автотранспортные средства, валюта, табак, алкогольная продукция текстильные материалы и изделия, оружие и боеприпасы, а также мясная продукция.
Спецификой темы настоящего исследования является отражение значимых изменений правовых основ производства по делам об административных правонарушениях в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ, существенно изменившим административный процесс в целом, и, в частности, производство по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере. Эффективность и результативность производства по делам об административных правонарушениях в значительной мере зависит от норм действующего законодательства, которое активно применяется должностными лицами таможенных органов в ходе расследования административных правонарушений [29, с. 351].
Исследование темы о стадиях производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере является актуальным и научно значимым на современном этапе развития российского законодательства и это обусловлено следующими обстоятельствами:
Во-первых, сохраняющаяся положительная тенденция увеличения административных правонарушений, совершаемых в таможенной сфере. Так, за последний год число лиц, привлекаемых к административной ответственности, увеличилось на 21 %.
Во-вторых, увеличение штрафных санкций за совершение административных правонарушений в таможенной сфере и возможностью применения такой меры наказания как конфискация.
В-третьих, необходимость обеспечения законности и соблюдения прав граждан. Так, по результатам прокурорской проверки каждый третье административное дело в таможенной сфере оформляется либо с нарушением процессуальных, либо материальных норм.
В-четвертых, необходимость поиска путей обеспечения исполнения вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере. По данным ФССП каждое четвертое постановление остается неисполненным.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе производства по делам об административных правонарушениях.
Предметом исследования является нормативно-правовые акты, принципы, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности таможенных органов.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)[3], Уголовный кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС)[2], Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4], а также иные нормативные правовые акты.
Информационная база выпускной квалификационной работы состоит из источников, собранных в период прохождения преддипломной практики в Татарстанской таможне, а также различных статистических показателей о работе таможенных органов.
В качестве теоретической основы исследования выступают научные идеи и взгляды, отраженные в работах отечественных и зарубежных авторов, которые посвящены исследованиям теоретических вопросов познания, расследования и доказывания, административного процесса, административного права, таможенного права, а также в научно-исследовательских статьях на изучаемую тему, которые опубликованы в печатных и электронных изданиях правовой направленности.
Методологическая база выпускной квалификационной работы состоит из диалектического метода, общенаучных методов познания: сравнительно-правового, формально-логического, системного, метода нормативного моделирования, метода комплексного подхода, метода абстрагирования, анализа, синтеза и т.д.
Целью данного исследования является анализ, обобщение и эффективность производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере, а также выработка аргументированных предложений и рекомендаций по его совершенствованию.
Задачами исследования являются:
- раскрыть общую характеристику административных правонарушений;
- рассмотреть таможенные органы как субъекты административного расследования;
- выявить особенности производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере;
- рассмотреть правовые основы производства по делам об административных правонарушений в таможенной сфере
- рассмотреть стадии возбуждения дел об административных правонарушениях;
- выявить меры процессуального обеспечения, применяемые по таможенным делам;
- рассмотреть особенности исполнения постановлений об административных наказаниях в сфере таможенных правонарушений;
- выявить направления совершенствования производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере.
В данной работе рассмотрены наиболее распространенные административные правонарушения в сфере таможенного дела, проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей административные правонарушения в таможенном деле и рассмотрен статус подразделений таможенных органов, как субъектов административного расследования.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе рассмотрена теоретическая часть правового регулирования административных правонарушений в сфере деятельности таможенных органов.
Во второй главе представлены особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности таможенных органов.
В третьей главе выявлены проблемные стороны производства по делам об административных правонарушениях и предложены пути их решения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Правовое регулирование административных правонарушений в сфере деятельности таможенных органов
1.1 Общая характеристика административных правонарушений

В наше время правоприменительная практика таможенных органов Российской Федерации в сфере таможенного дела в законодательном порядке регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
КоАП РФ был принят законом № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года и вступил в действие 1 июля 2002 года.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях указывается, что: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [3].
Исходя из этого мы понимаем, что правонарушение может быть как за действия, так и за бездействие лица к субъектам административного права.
Проанализировав нормы положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, можно выделить следующие признаки административного правонарушения:
1. Противоправность или нарушение одного или нескольких предписаний, установленных положениями КоАП РФ.
2. Виновный характер, действие или бездействие, нарушающее правовые нормы или нормы морали. Например, нарушение режима зоны таможенного контроля или недекларирование товаров.
3. Наказание за действие или бездействие означает, что за это установлена административная ответственность Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях из-за того, что за многие противоправные действия предусмотрены и другие виды ответственности. Но также существуют случаи, когда за противоправное действие или бездействие не предусмотрена вообще никакая ответственность, в таких случаях деяние не может быть признано административным правонарушением.
Многие специалисты утверждают, что признаком действия или бездействия является общественный характер поступка [17, c. 359]. За противоправным действием должны наступить неблагоприятные последствия для объекта административного права, личного имущественного или неимущественного права и свободы человека, общества и государства в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 01.07.2020 № 1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 01.01.2018 г. (с изменениями, вступившими в силу с 23 марта 2021 г.). [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 28 января 2022 г. N 2-ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661
4. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/
5. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях: (Заключено в Астане 05 июля 2010 года) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170241
6. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2575-р [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447
7. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 14.09.2018, с изм. от 21.01.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129954/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928
8. Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание [Электронный ресурс]: Приказ ФТС России от 02 декабря 2014 г. № 2344 (ред. от 14 января 2015 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс» // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174077/bcfc9e5b53cefed946e4713fdbdef59aca413a3d
9. Об утверждении типовых положений о подразделении административных расследований таможни, подразделении административных расследований таможенного поста, подразделений дознания и учетно-регистрационном подразделении таможни: Приказ ФТС России от 10 августа 2011 года № 1634 (ред. от 02 апреля 2012 года) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=511827-0&req=doc&rnd=IxhWuA&base=EXP&n=528391#ZYQaN8T8i7kioXGJ2
10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской федерации от 17 ноября 2014 года № 51 (ред. от30декабря2015года) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70626980
11. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / Часть вторая (том 1) (под общ. ред. Л.В. Чистяковой) / М.:ГроссМедиа, 2019. – 86 с.
12. Таможенное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело» / Под ред. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, – 2016. – 506 с.
13. Таможенное право / Под общ. ред. Андриашина Х.А.: Учебник. – М.:Магистр, – 2015. – 416 с.
14. Айгистов P.P. Изъятие предметов и документов как способ получения доказательств в административном процессе. Дис. канд. юрид. наук. – М.:Юристъ, – 2017. – 365 с.
15. Антошкин С.Н. О понятии доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела [Текст] / С. Н. Антошкин // Теория и практика современной науки. – 2018. – №11 (17). – С. 145-150.
16. Бабаян К.А. Совершенствование доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: автореф. дис. … канд. юрид. наук. / К.А. Бабаян. – М., – 2016. – 90 с.
17. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / Отв. Ред. Н.И. Химичева. – М.:ЮРИСТЪ, – 2018. – 427 с.
18. Батычко В.Т. Таможенное право в вопросах и ответах. – Таганрог: ТРТУ, – 2011. – 356 с.
19. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. – М.:Знание, – 2018. – 96 с.
20. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. – М.:НОРМА, – 2009. – 522 с.
21. Беррес, Л. Аудит вместо проверок / Л. Беррес // Московский комсомолец. – 2016. – № 27. – С. 8 -12.
22. Богомолова А.А. Таможенное право. – М.:Юрайт, – 2014. – 431 с.
23. Буваева, Н.Э. Международное таможенное право. [Текст] / Н. Э. Буваева. – М.:Юрайт, – 2015. – 376 с.
24. Волков, П.А. Проблемные вопросы проведения административного расследования / П. А. Волков // Наука. Теория. Практика. – 2016. – № 3. – С. 25-30.
25. Выявление и основы расследований административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебное пособие / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненков. – СПб.: ИЦ Интермедия, – 2018. – 398 с.
26. Горелова И.В., Бутенко Е.С. Разработка концепции пост-таможенного аудита и ее применение в российской практике таможенного администрирования // Таможенное дело и внешнеэкономическая деятельность компаний. – 2017. – № 15. – С. 8 -12.
27. Гречкина О.В. Административное производство по делам о нарушении таможенных правил: Дис. канд. юрид. наук. – Челябинск, – 2019. – 147 с.
28. Гречкина О.В., Ческидова С.А. «Таможенное регулирование» и «таможенное дело»: проблемы обусловленности и разграничения // Таможенное дело. – 2016. – № 1. – С. 25-28.
29. Девяткина, Ю. А. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / Ю. А. Девяткина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 17 (97). — С. 349-352.
30. Демченко Н.В. Проблемные вопросы проведения административного расследования // Наука. Теория. Практика. – 2016. – № 3. – С. 27-35.
31. Долгих И.П., Черняев Г.М. О некоторых проблемах административного расследования // Экономика и юриспруденция. – 2017. – № 2 (3). – С. 82 - 94.
32. Егорова А.М. Законная сила постановления // Евразийский научный журнал. – 2019. – № 3. – С. 101-116.
33. Зубач А.В. Выявление и основы расследований административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебное пособие / А.В. Зубач, П.Н. Сафоненко – СПб:Интермедия, – 2018. – 107 с.
34. Зуева, Л.Ю. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Л. Ю. Зуева. – М., – 2017. – 175 с.
35. Истомин С.И. Юрисдикционный процесс в таможенной сфере: Дис. канд. юрид. наук. – М., – 2017. – 170 с.
36. Ким Н.И. О практике назначения административного штрафа за правонарушения в области таможенного дела //Административное и муниципальное право. – 2016. – №12. – С. 67-80.
37. Ким Н.И. Совершенствование правового регулирования назначения административных наказаний в области таможенного дела: Дис. канд. юрид. наук. – Люберцы, – 2018. – 185 с.
38. Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. – М.:Юрайт, – 2019. – 220 с.
39. Кошкаров Е. Таможенный аудит: возможности и перспективы в России // Таможенные новости. – 2015. – № 2. – С. 4-10.
40. Кулмамбетов Ч.Д. Таможенные органы как субъекты административной юрисдикции // Евразийский научный журнал. – 2015. – №9. – С. 860-862.
41. Лебедева Е.А. Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. – 2018. – №9. – С. 12-16.
42. Матузов, В.О. Понятие и сущность административного правонарушения / В.О. Майоров. // Вестник университета. Трибуна молодых ученых. – 2015. – № 8. – С. 260-266.
43. Оганова М.Е. Административные таможенные правонарушения: сравнительная характеристика кодексов об административных правонарушениях стран-членов ЕАЭС // Вестник научных конференций, – 2019. – №2 – С. 48-56.
44. Пивченко Ю.В. Возбуждение дела об административном правонарушении: автореф. дис. канд. Юрид. наук. – Омск. – 2018. – 146 с.
45. Пятикова, Е.А. Административное расследование по делам о нарушении таможенных правил: автореф. дис. … канд. юрид. наук. / Е.А. Пятикова. – М., – 2020. – 24 с.
46. Рогожин, С.П. Процессуальные особенности доказывания по делам, возникающим из таможенных правоотношений [Текст]: монография. / С.П. Рогожин. – М.:Волтерс Клувер, – 2020. – 160 с.
47. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский., Ю.Н. Старилов. – М.:Инфра-М, – 2018. – 418 с.
48. Сафоненков П.Н. Административное принуждение, применяемое таможенными органами (теоретико-прикладное исследование): монография. –М.:Инфра-М, – 2017. – 226 с.
49. Сафоненко П.Н., Зубач А.В., Сафоненкова О.А. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник для вузов. – М.:Юрайт, – 2015. – 105 с.
50. Сидоров Е.И. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Налоги. –2019. – № 31. – С. 78-90.
51. Сидоров Е.И. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / Е. И. Сидоров // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 4. – С. 32-37.
52. Сидоров Е.И. Федеральная таможенная служба как субъект административной юрисдикции // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 10. – С. 1061-1066.
53. Степкин Р.М. Проблемные вопросы проведения административного расследования // Наука. Теория. Практика. – 2019. – № 3. – С. 25-30.
54. Татиев, А.Р. Административное расследование: понятие и место в структуре производства по делам об административных правонарушениях / А. Р. Татиев // Глазами молодых юристов. – 2017. – № 3. – С. 79-83.
55. Трунина, Е.В. Система таможенных органов РФ – требует стабильности или изменений? / Е. В. Трунина // ARS ADMINISTRANDI. – 2016. – № 1. – С. 45- 59.
56. Тутнов А.И. Особенности административной ответственности в сфере таможенных правоотношений в России: дис. канд. юрид. наук. – М., –2015. – 113 с.
57. Цечоев Х. И. Административное правонарушение и административная ответственность // Изв. Рос. гос. пед. ун-та им. А.И. Герцена. – 2019. – № 90. – С. 229-232
58. Чебану, А. А. Расследование административных правонарушений в области таможенного дела / А. А. Чебану // Форум молодых ученых – 2017. – №12(16). – С. 8-12.
59. Шавлохов, А.К. Административное расследование – самостоятельная стадия административноюрисдикционного процесса / А. К. Шавлохов // Социология и право. – 2019. – № 1 (27). – С. 70-77.
60. Информационно-аналитическая справка об итогах деятельности Татарстанской таможни за 12 месяцев 2021 года в сравнении с 12 месяцами 2020 года. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ptu.customs.gov.ru/document/text/326899
61. Статистика ФТС по возбуждению дел об административных правонарушениях в 2021 году. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.osfts.ru/novosti/2022/2164-fts-predstavila-statistiku-vozbuzhdeniya-del-ob-ap-v-2021-godu
62. Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://fssp.gov.ru/statistics

Весь текст будет доступен после покупки