Становление административной юстиции и административного судопроизводства в РФ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ 6
1.1 Понятие и особенности административной юстиции и административного судопроизводства 6
1.2 Исторический аспект развития элементов административной юстиции в Российской Федерации 14
1.3 Нормативно-правовые основы административного судопроизводства в Российской Федерации 24
2. СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 33
2.1 Основные стадии административного судопроизводства 33
2.2 Дополнительные стадии административного судопроизводства 42
2.3 Административные суды в России: оценка эффективности и независимости 50
3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 57
3.1 Актуальные проблемы административного судопроизводства 57
3.2 Перспективы совершенствования административного судопроизводства 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 78

Весь текст будет доступен после покупки

Государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица при осуществлении возложенных на них полномочий в отдельных случаях допускают нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данные дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства. Предоставление такой возможности является важнейшей гарантией против злоупотребления полномочиями со стороны органов публичной администрации, а также обеспечивает баланс в системе разделения властей. Эффективное осуществление административной юстиции и административного судопроизводства в РФ влияет на деятельность всех органов исполнительной власти.
Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры РФ ежегодно выявляется более 4 тыс. нарушений законов, каждое второе из которых непосредственно связано с нарушениями прав и свобод граждан; по протестам прокуроров отменяется свыше 300 незаконных правовых актов, каждый третий из которых затрагивал права и свободы граждан; только за январь-апрель 2022 г. выявлено почти 100 тыс. незаконных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. По данным судебной статистики: в структуре административных дел, рассматриваемых арбитражными судами, свыше 100 тыс. дел, или 27 %, составляют дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ

1.1 Понятие и особенности административной юстиции и административного судопроизводства

Проблема охраны прав и свобод граждан от незаконных действий и решений со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления всегда была и будет актуальной. Отношения, в которых одна сторона обладает властными полномочиями, а другая – являет собой гражданина или организацию, в своей основе всегда имеют определенные противоречия, причиной которых является «перевес» в пользу более «сильной» стороны, обладающей властными полномочиями.
Одним из основополагающих в области прав и свобод человека и гражданина является институт административной юстиции.
С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства. Принятый Кодекс административного судопроизводства РФ провозгласил о независимости и самостоятельности административного судопроизводства[15].
Дискуссионность понимания современного административного процесса, его структуры обусловливают сложность понимания современного административного процессуального права как отрасли российского процессуального права. К сожалению, в КАС РФ не определяются и даже не используются понятия «административный процесс» и «административно-процессуальное право», а рассматривается порядок административного судопроизводства.
Анализ отечественной научной литературы позволяет сделать вывод, о том, что в правовой науке до принятия Кодекса изучение административной юстиции и административного судопроизводства осуществлялось в рамках исследований административно-процессуальной деятельности, административной юстиции, юридического либо административного процесса. По этому, до сих пор не выработано единое понятие административного судопроизводства, его не формулирует законодатель в Кодексе административного судопроизводства[18].
В науке неоднократно предпринимались попытки дать определение данному правовому явлению, приведем некоторые из них. Например, по мнению М.В. Баглая, административное судопроизводство - это комплекс установленных процессуальных правил, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
М.С. Студеникина, под термином «административное судопроизводство» понимает два вида деятельности суда: 1) осуществление судом контрольных полномочий в отношении законности актов исполнительных органов государственной власти и их должностных лиц; 2) участие суда в рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Л. А. Николаева и А. К. Соловьева, исходит из того, что административное судопроизводство - это форма судебного (принудительного) восстановления субъективных публичных прав граждан и организаций, гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Ю.Н. Старилов отождествляет термины «административная юстиция», «административный процесс» и «административное судопроизводство».
Е.С. Васильева и В.К. Нехайчик считают, что «административное судопроизводство следует понимать, прежде всего, как правосудие, осуществляемое специализированными административными судами, в особом судебном процессуальном порядке, по рассмотрению и разрешению административных и публичных дел, с целью защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений от произвола чиновников»[17].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 5 февр. 2014 г. № 2–ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2023. – Доступ из локальной сети.
2. О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный за- кон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам [Электронный ресурс] : фед. конституционный закон от 6 дек. 2011 г. № 4–ФКЗ : ред. от 4 июня 2014 г. // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2023. – Доступ из локальной сети.
3. О военных судах Российской Федерации [Электронный ресурс] : фед. конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1–ФКЗ : ред. от 8 марта 2022 г. // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2023– Доступ из локальной сети.
4. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации [Электронный ресурс] : фед. конституционный закон от 7 февр. 2011 г. № 1–ФКЗ : ред. от 21 июля 2022 г. // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2023. – Доступ из локальной сети.
5. О судебной системе Российской Федерации [Электронный ресурс] : фед. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1–ФКЗ : ред. от 5 февр. 2022 г. // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф.–– Электрон. дан. – М., 2023. – Доступ из локальной сети.

Весь текст будет доступен после покупки