Становление и совершенствование территориальной организации местного самоуправления в Воронежской области

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………. 3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ………………………………………………….7
1.1 Теоретические и правовые основы местного самоуправления ………… 7
1.2 Модели организации муниципальных образований.......................... 15
Глава2.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРАКТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ …………………………… 24
2.1 Нормативно - правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления в России…………………………………………. 24
2.2 Муниципальные образования Воронежской области: виды и современное состояние ………………………………………………………35
2.3. Предложения по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления …………………………………………………… 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………… 62

Весь текст будет доступен после покупки

Формирование демократического государства в России предполагает развитие местного самоуправления как фундамента государственного строительства. Реформирование организации местной власти в Российской Федерации показало не только жизнеспособность местного самоуправления, но и наличие больших резервов в его развитии и совершенствовании. Местное самоуправление, представлят собой сложное явление современной социальной практики, пока еще недостаточно эффективно и не всегда востребовано обществом как самостоятельная форма народовластия. Различные аспекты местного самоуправления исследовались в работах учёных и специалистов. В большинстве работ, которые посвященны организации местного самоуправления в России и регионах, делается акцент на решение таких вопросов, как: финансовая и экономическая основа муниципальных образований без должного внимания к территориальной организации муниципалитетов.
В настоящее время идёт работа по реформированию местного самоуправления в Российской Федерации в связи с включением органов в единую систему публичной власти в России местного самоуправления. Авторы реформы столкнулись с проблемами неоднозначного отношения работников органов местного самоуправления, учёных и специалистов. Предложеннный сенатором А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» , принятый Государственная Дума Российской Федерации в первом чтении 25 января 2022 г. до настоящего времени не стал законом.

Весь текст будет доступен после покупки

В Конституцию РСФСР термин «местное самоуправление» был включен в 1991 г. Законом РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местное самоуправление отождествлялось с деятельностью представительных органов меcтных Советов народных депутатов и образуемых ими исполнительных органов власти.
До Конституции РФ 1993 г. оpганы местного самоупpавления рассматpивались в качестве составной части сиcтемы госудаpственной власти. С принятием Конституции РФ, было определено место местного самоуправления в системе управления делами государства, как формы народовластия и основы конституционного строя России. Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. Признавая и гаpантиpуя местное самоуправление, Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сфеpы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны, прежде всего, перед своим населением. На наш взгляд, следует особо отметить, что в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления. Отдельная глава 8 Конституции РФ полностью посвящена организации местного самоуправления в Российской Федерации. В данной главе устанавливаются основные формы и способы осуществления местного самоуправления, территориальные основы местного самоуправления, основные полномочия органов местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: по состоянию на 2015 г. – М.: Эксмо, 2015.
2. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон Российской Федерации от 14.03.2020 №1-ФКЗ
3. Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российкой Федерации: Федеральный закон Российкой Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.
4. О внесении изменений в статью 26.3. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ
5. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.04.2017 № 62-ФЗ
6. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ
7. Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью населения и перечня субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения): распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 №707-р // https://dоcs.cntd.ru/dоcument/901898783
8. Устав Воронежской области от 16 декабря 2022 г.// https://dоcs.cntd.ru/dоcument/406390779
9. О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области: закон Воронежской области от 17.11.2005 г. № 68-ОЗ // Коммуна. – 2005. – 22 ноября.

Весь текст будет доступен после покупки