Статистический анализ и прогноз показателей обстановки с пожарами и их последствиями на территории Находкинского городского округа

Введение 7
Глава 1. Современное состояние организации обеспечения пожарной безопасности в Находкинском городском округе 9
1.1 Государственная политика в области обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований 9
1.2 Организация системы обеспечения пожарной безопасности в Находкинском городском округе 12
1.3 Организация федерального государственного пожарного надзора в Находкинском городском округе 21
Глава 2. Анализ деятельности территориального надзорного органа ИЧС России по осуществлению Федерального государственного пожарного надзора 26
2.1 Анализ результатов надзорно-профилактической деятельности территориального надзорного органа 26
2.2 Анализ показателей обстановки с пожарами и их последствиями в Находкинском городском округе 34
2.3. Оценка эффективности осуществления федерального государсвенного пожарного надзора в Находкинском городском округе 48
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию деятельности по обеспечению пожарной безопасности в Находкинском городском округе 60
3.1 Рекомендации органам местного самоуправления, организациям и гражданам по профилактике пожаров и их последствий в Находкинском городском округе 60
3.2 Рекомендации территориальному надзорному органу 69
Заключение 73
Список используемых источников 76

Весь текст будет доступен после покупки

При исполнении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности результаты надзорной и профилактической деятельности должны раз в полугодие анализироваться в органах государственного пожарного надзора (далее - органы ГПН) для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления государственной функции, а также в целях прогнозирования состояния исполнения требований при осуществлении органами власти, организациями и гражданами своей деятельности и своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории.
Анализ результатов деятельности органов ГПН должен охватывать различные направления, в том числе и состояние обстановки с пожарами и их последствиями для организации и проведения плановых мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований пожарной безопасности.[3]

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НАХОДКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



1.1 Государственная политика в области обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований




Основы государственной политики РФ в области пожарной безопасности на период до 2030 года утверждены Указом Президента РФ от 01 января 2018 года № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» [13].
Государственная политика муниципальных образований в области пожарной безопасности является совокупностью скоординированных и объединенных общим замыслом политических, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Государственная политика муниципальных образований в области пожарной безопасности содержит:
1) Цели, задачи, приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и мероприятия по ее реализации;
2) Механизмы реализации государственной политики в области пожарной безопасности;
3) Показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности; функции, направления деятельности и порядок взаимодействия органов государственной власти при реализации государственной политики в области пожарной безопасности;
4) Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области пожарной безопасности.
Основными факторами, влияющими на состояние пожарной безопасности, являются:
1) состояние строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений;
2) уровень сознательности населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности;
3) реализация прав, обязанностей и ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности;
4) состояние материально-технического обеспечения подразделений всех видов пожарной охраны;
5) уровень научно-технического и информационного обеспечения пожарной безопасности, в том числе уровень инновационной деятельности .
Основными тенденциями развития системы обеспечения пожарной безопасности являются:
1) гармонизация и актуализация требований пожарной безопасности;
2) сокращение видов пожарной охраны и усиление возможностей соответствующих подразделений;
3) повышение оперативности реагирования подразделений всех видов пожарной охраны на сообщения о возникновении крупных пожаров, а также оперативности проведения аварийно-спасательных работ;
4) совершенствование системы мониторинга пожарной опасности в лесах, применение эффективных способов и методов противопожарной защиты населенных пунктов;
5) повышение эффективности принятия решений о введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации вследствие возникновения пожаров;
6) дифференцированный подход к совершенствованию штатной структуры подразделений пожарной охраны с учетом отнесения объектов защиты к определенной категории риска;
7) применение риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности;
8) внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
9) развитие системы органов дознания и судебно-экспертных учреждений;
10) консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности;
11) повышение ответственности подразделений всех видов пожарной охраны и совершенствование их взаимодействия.
Основными показателями состояния системы обеспечения пожарной безопасности являются:
1) количество зарегистрированных пожаров;
2) количество людей, погибших и травмированных в результате пожаров;
3) количество людей, спасенных при пожарах;
4) прямой материальный ущерб от пожаров;
5) доля профилактических мероприятий в общем объеме надзорных мероприятий;
6) доля пожаров с крупным материальным ущербом в общем количестве пожаров;
7) количество объектов защиты, соответствующих требованиям пожарной безопасности, что подтверждено альтернативными негосударственными формами оценки соответствия указанным требованиям;
8) укомплектованность подразделений всех видов пожарной охраны личным составом;
9) обеспеченность подразделений всех видов пожарной охраны основными видами пожарной техники;
10) уровень прикрытия территорий поселений и городских округов подразделениями пожарной охраны.




1.2 Организация системы обеспечения пожарной безопасности
в Находкинском городском округе



Находка - город в Приморском крае. Административно входит в Находкинский городской округ. Население — 142673 человек (2021), третий по величине город Приморья. С 1993 года отмечается устойчивое снижение численности населения.
Расположен на полуострове Трудный у берегов залива Находка Японского моря, в 186 км юго-восточнее Владивостока (по автодороге), самый южный город на востоке России. Город отрезан от моря портовой зоной. Историческую застройку старых улиц составляют двухэтажные «сталинки».
Экономика узко специализирована на портово-транспортном комплексе: переработка грузов в морском порту Находка, судоремонт, рыболовство и рыбопереработка. Находкинский железнодорожный узел связан веткой с Транссибом. В 20 км от Находки - глубоководный порт Восточный; конечная точка восточно-сибирского нефтепровода.
Как гидрографический пост основанв 1864 году. Строительство города-порта было связано с планом советского руководства по переносу морского порта из Владивостока в бухту Находка. Усилиями заключённых ГУЛАГа в 1947 году открыт порт, в 1950 году посёлку присвоен статус города.
Город простирается на 20 км вдоль залива и бухты Находка - от устья реки Партизанской до мыса Астафьева, и занимает территорию полуострова Трудный, с трёх сторон окружённого морем. Находка южнее Владивостока и Сочи, и находится на одной широте с такими зарубежными городами как Бишкек, София и Бостон. Примечательная деталь - Находка примерно на 250 км южнее Краснодара и на столько же севернее Нью-Йорка, однако её климат заметно холоднее чем в этих городах.
Северная часть города расположена в долине Сучана, центральная и южная части раскинулись на сопках.
В физико-географическом районировании Находка расположена в Южно-Приморской горно-долинной провинции. Среди ландшафтов преобладает низкогорье с широколиственной растительностью, также встречаются речные долины с лиственными лесами (северная часть города) и прибрежные равнины с луговой, кустарниковой растительностью (юг полуострова Трудный). Почвы: поймозёмы слоистые и остаточные. Леса широколиственные и дубовые. Район повышенной сейсмической опасности, с возможными землетрясениями интенсивностью до 8 баллов. Вблизи города в меридианном направлении простираются Восточно-Партизанский и Западно-Партизанский региональные тектонические разломы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации // «Российская газета», № 237, 25 декабря 1993.
2. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Российская газета», № 256, 31.12.2001 г.
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // «Российская газета», № 3, 05.01.1995
4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008
5. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // «Российская газета», № 163, 01.08.2008

Весь текст будет доступен после покупки