Стратегическое развитие государственного управления охраной окружающей среды (на примере департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов курганской области).

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….………. 4
ГЛАВА 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ……………………….
7
1.1. Понятие, цель, принципы государственного управления охраной окружающей среды ……………………………...………………………………..
7
1.2. Механизм стратегического развития государственного управления охраной окружающей среды .………………………………………
9
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ) .………………………………………………………………….…….



14
2.1. Организационная характеристика деятельности Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области …………………………………………………………………...………...

14
2.2. Анализ эффективности стратегического управления охраной окружающей среды в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ……………..

18
ГЛАВА 3 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………….


26
3.1. Проблемы стратегического развития государственного управления охраной окружающей среды в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ……………..

26
3.2. Мероприятия по стратегическому развитию государственного управления охраной окружающей среды в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ……………………………………………………………………………..



31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………... 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………….. 41
ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………...… 44

Весь текст будет доступен после покупки

Департамент охраны окружающей среды Российской Федерации играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразвития Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обуславливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключащих возможность разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1. Понятие, цель, принципы государственного управления охраной окружающей среды

Государственное управление охраной окружающей среды представляет собой систему организационных, правовых, экономических и административных мер, направленных на обеспечение рационального природопользования, сохранение природных ресурсов и поддержание экологического баланса в интересах настоящего и будущих поколений. По сути, это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, направленная на реализацию экологической политики государства. В условиях усиливающегося антропогенного воздействия на природу охрана окружающей среды становится одной из важнейших функций государства, поскольку именно оно способно обеспечить системный подход, комплексное регулирование и контроль за соблюдением природоохранного законодательства [20].
Понятие государственного управления в сфере охраны окружающей среды включает в себя разработку и реализацию стратегий, планов и программ, определяющих приоритетные направления экологической политики, формирование нормативно-правовой базы, установление экологических стандартов и нормативов, а также контроль за их соблюдением. Особое значение имеет деятельность по предотвращению загрязнения, деградации и истощения природных ресурсов, внедрение технологий «зеленой» экономики, обеспечение экологической безопасности населения. Государственное управление также предполагает взаимодействие с гражданами, бизнесом и общественными организациями для формирования экологической культуры и повышения ответственности общества за сохранение природы.
Цель государственного управления охраной окружающей среды заключается в обеспечении устойчивого развития страны, то есть такого развития, при котором удовлетворяются потребности нынешнего поколения без ущерба для будущих. Достижение этой цели требует комплексного подхода — от законодательного регулирования до внедрения современных технологий мониторинга и анализа состояния природной среды. Среди конкретных целей можно выделить сохранение биоразнообразия, улучшение качества воздуха, воды и почв, предотвращение климатических изменений, ликвидацию последствий экологических катастроф и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера. Важным направлением также является рациональное использование природных ресурсов, включающее внедрение принципов ресурсосбережения и замкнутых циклов производства [23].
Принципы государственного управления в сфере охраны окружающей среды закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года (в ред. от 25.12.2023) и других нормативных актах. К числу основополагающих принципов относятся: приоритет сохранения жизни и здоровья человека, научная обоснованность природоохранной деятельности, превентивность, то есть предупреждение негативных воздействий на окружающую среду до их возникновения, а не устранение последствий. Важным принципом является ответственность природопользователей — каждый субъект хозяйственной деятельности обязан компенсировать нанесённый ущерб природе и нести ответственность за нарушение экологического законодательства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)
3. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024)
4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)
5. Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду» (ред. от 13.07.2019)
6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (в ред.Постановлений Правительства РФ от 26.02.2022 № 240, от 23.12.2023 № 2274, от 28.02.2024 № 226, от 11.09.2024 № 1236, от 17.05.2025 № 669, от 27.08.2025 № 1290)
7. Постановление Правительства РФ от 18.02.2022 № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» (в ред.Постановления Правительства РФ от 01.09.2023 № 1423)
8. Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» (в ред.Постановлений Правительства РФ от 20.04.2024 № 512, от 29.10.2024 № 1452)

Весь текст будет доступен после покупки