Стратегическое развитие сферы управления государственными закупками на региональном уровне

Введение……………………………………………………………………... 4
1 Теоретические и правовые аспекты управления государственными закупками …………………………………………………………………… 7
1.1 Понятие, сущность, принципы и правовое регулирование государственных закупок ………………………………………………….. 7
1.2 Зарубежный опыт организации государственных закупок ………….. 18
2 Анализ развития сферы управления государственными закупками ….. 28
2.1 Оценка тенденций развития государственных закупок в России …… 28
2.2 Система управления государственными закупками в Свердловской области ……………………………………………………………………… 43
2.3 Оценка эффективности государственных закупок в Свердловской области……………………………………………………………………….. 49
3 Стратегические пути развития сферы управления государственными закупками……………………………………………………………………. 58
3.1 Проблемы функционирования системы государственных закупок…. 58
3.2 Направления развития системы государственных закупок ………….. 65
3.3 Мероприятие и его эффективность…………………………………….. 72
Заключение………………………………………………………………….. 83
Список использованных источников………………………………………. 81
Приложения …………………………………………………………………. 89

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Развитие сферы управления государственными закупками является актуальной темой в современном мире. Это связано с тем, что государственные закупки являются важным инструментом государственного управления и экономического развития страны. Они включают в себя приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд. Это может быть закупка оборудования для государственных учреждений, строительство дорог и зданий, закупка медицинских препаратов и многое другое. Объем в разных странах может достигать значительных сумм, что делает эту сферу управления важной для экономики и бюджета государства.
Однако, сфера государственных закупок также является одной из самых коррумпированных и неэффективных в государственном управлении. Недостаточная прозрачность и открытость процесса, недостаточная конкуренция между поставщиками, а также недостаточное участие общественности в процессе принятия решений – все это приводит к тому, что данная сфера становится источником коррупции и неэффективного использования бюджетных средств.
Поэтому, настоящее исследование развития сферы управления государственными закупками является важным: необходимо выявить проблемы и недостатки в этой сфере и разработать меры по их устранению. Это может включать в себя улучшение законодательства и правил проведения государственных закупок, повышение прозрачности и открытости процесса, увеличение конкуренции между поставщиками, а также участие общественности в процессе принятия решений. Кроме того, исследование развития сферы управления государственными закупками может помочь улучшить эффективность использования бюджетных средств и повысить качество приобретаемых товаров, работ и услуг. Это может привести к экономическому росту и улучшению жизни граждан.
Степень изученности проблемы. Проблема управления государственными закупками изучена достаточно широко. Существует множество исследований, посвященных этой теме, как в России, так и за рубежом. Так, особый интерес в контексте исследования представляют статьи Юзвович Л.И., Цветкова Ю.А., Никифоровой Л., Аристарховой М.К., Мельничук В.А., Френкель А. и др.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ


1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК


«На современном этапе развития в большинстве стран преобладает смешанная модель экономики - рыночная система, при которой экономические ресурсы находятся в частной собственности, однако часть этих ресурсов распределяется государством с помощью командных механизмов» [22, с.292].
Значимым инструментом воздействия на экономику считается бюджетное регулирование. По мнению Баринова М.А., «ядром экономической политики государства является бюджетная политика, она активно влияет на экономику, оживляя и расширяя производство через государственный заказ, который является общепринятой во многих странах формой регулирования экономики в условиях рынка» [13, с.20].
В России нет четкого определения термина "государственный заказ", хотя он широко используется в законодательных актах. Это понятие может быть трактовано по-разному в зависимости от подхода, цели использования и аспектов рассмотрения, таких как социально-экономический, нормативно-правовой и организационно-управленческий.
Например, Андреева Л.В. считает, что «государственный заказ – это обобщенные потребности государства в определенных товарах, работах, услугах, финансируемых за счет бюджетных средств» [44, с.62].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон РФ «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (в редакции от 28.12.2022, действующая редакция) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140175/.
2. Федеральный закон РФ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции от 05.12.2022, действующая редакция)- URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/.
3. Федеральный закон РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции от 28.12.2022, действующая редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
4. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" от 14.04.2017 № 446 (в редакции от 28.07.2022, действующая редакция) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215482/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
5. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 гг.» от 31.01.2019 № 117-р (действующая редакция). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72064730/
6. Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 23.07.2015 № 664 - РГ «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)» (действующая редакция).
7. Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 17.10.2021 № 002 - р «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области» (действующая редакция).
8. Приложение к приказу Комитета государственных закупок Мурманской области от 28.02.2017 № 47 «Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности заказчиков Мурманской области в сфере закупок товаров, работ, услуг» (действующая редакция).
9. Акулова В.К. Закупки для государственных и муниципальных нужд: особенности, взгляд на «систему» со стороны поставщика // Управление развитием социально-экономических систем: II Всероссийская научно- практическая конференция (г. Ульяновск, 24 мая 2019 года) : сборник научных трудов / ред. В. Н. Лазарев. – Ульяновск : УлГТУ, 2019. – 147 с.
10. Антонов В.И. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа и возможность его использования в российской практике. // Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 3.
11. Аристархова М.К., Зуева О.К., Перевезенцева А.Ю. Методика оценки эффективности исполнения государственного заказа // Известия УрГЭУ.– 2017. – №1(69) – С.47-62.
12. Ахмедов Р.Т. Коррупция в сфере государственных заказов // Форум молодых ученых. Издательство: ООО "Институт управления и социально- экономического развития" (Саратов). – 2020. – С.47-54.
13. Баринов, М. А. Государственное регулирование экономики: Учебник/ Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. – Владимир: Изд-во ВлГУ, 2019. – 163 с.
14. Бачурина Н.Е. Формирование контрактной системы в сфере государственных закупок. – М.: Челябинск: ЮурГУ – 2017. – 97 с.
15. Жулькова Ю.А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы и пути их решения // Проблемы социально-экономического развития Сибири. – 2018. – № 1(31). – С. 27-35.
16. Здановская Л. Б., Ткаченко В. В., Ткаченко Н. А. Анализ системы государственных закупок и рассмотрение практических вопросов контрактной системы по Федеральному закону № 44-ФЗ // Вестник Академии знаний. – 2020. – №37 (2). – С.117-123.

Весь текст будет доступен после покупки