Субъекты административного права: понятие, виды, система

Введение 4
1. Теоретико-правовые основы понятия «субъект административного права» 8
1.1. Понятие и признаки субъекта административного права 8
1.2. Классификация субъектов административного права 12
1.3. Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов административного права 16
2. Общая характеристика правового статуса отдельных субъектов административного права 22
2.1. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права 22
2.2. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права 32
2.3. Органы исполнительной власти как субъекты административного права 37
2.4. Государственные служащие как субъекты административного права 43
3. Актуальные вопросы развития системы субъектов административного права 49
3.1. Законодательные тенденции в сфере регулирования правового статуса субъектов административного права 49
3.2. Проблемы реализации правового статуса отдельных субъектов административного права и пути их решения 54
Заключение 59
Список использованных источников 62
Приложение 67

Весь текст будет доступен после покупки

На основании административного закона построена и эффективно функционирует самая большая, самая активная подсистема государственного аппарата – исполнительная власть. Административное право является составной частью национальной правовой системы в России и одной из ключевых отраслей российского права наряду с отраслями гражданского, уголовного и конституционного права. В России, в частности, значение исполнительной власти и государственного управления в общественной жизни особенное велико, где обусловлены такие факторы, как огромная территория, многонациональность населения, большой объем традиционной государственной собственности и исторические традиции власти.
Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.
Рассматривая понятие «субъект права», вне зависимости от отрасли права, мы можем сказать, что субъектом права является обладатель либо же носитель каких-либо определенных прав и обязанностей, которыми субъект наделен в соответствии с необходимостью реализации собственных жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Вопрос о субъектах административного права является одним из главных, поскольку исследование в любой отрасли права начинается в первую очередь с определения ее субъектного состава. Как пишет В. М. Манохин, именно от правильного решения этого вопроса в основном будет зависеть эффективность отраслевых норм в регулировании соответствующей области социальных отношений. Также стоит отметить, что речь идет об участниках административно-правовых отношений, которые решают задачи и осуществляют функции исполнительной власти, координирующие, распорядительные, контрольно-надзорные полномочия в области государственного управления и местного самоуправления, рассматривающих дела о правонарушениях, совершаемых физическими и юридическими лицами в разных сферах, что также подтверждает тот факт, что вопрос о субъектах административного права является одним из важнейших [34].
Субъект права традиционно определяют как лицо (физическое либо юридическое), государство, государственное либо муниципальное образование, которые по закону обладают способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности (т.е. правосубъектностью).
С.С. Алексеев выделил два основных признака субъекта права [26]:
1) это лицо, участник общественных отношений, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей;
2) это лицо, которое реально способно учувствовать в правоотношениях, приобрело свойство субъекта права в силу юридических норм.
В качестве субъектов административного права Бахрах Д.Н. определял участников управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения [29].
Приближенное к понятию, которое дал Д.Н. Бахрах, дает П.И. Кононов. Он определяет субъекты административного права как участников отношений, которые регулируются нормами административного права, а также у которых на основании данных норм возникают определенные субъективные права и обязанности в административно-правовой сфере, то есть административные права и обязанности [43].
Ю.Н. Старилов немного иначе, но в общем по такому же принципу трактует данное понятие: «Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления… это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения» [30].
Бахрах Д.Н. и Старилов Ю.Н. пишут, что субъекты способны вступать в административно-правовые отношения. Под административно-правовым отношением понимается управленческое общественное отношение, закрепленное административно-правовой нормой, устанавливающее права и обязанности субъектов административно-правовых отношений. Как и любое правоотношение, в структуру административно-правового отношения входит: субъект – объект – содержание.
Субъект административного правоотношения – это субъект административного права, вступивший в конкретное административное правоотношение. Субъекты наделены административной право- и дееспособностью.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС «Консультант плюс»;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СПС «Консультант плюс»;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996, №14-ФЗ// СПС «Консультант плюс»;
4. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 27.07.2004г. №79-ФЗ// СПС «Консультант плюс»;
5. «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ // СПС «Консультант плюс»;
6. «Об оружии» Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ // СПС «Консультант плюс;
7. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ // СПС «Консультант плюс;
8. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ // СПС «Консультант плюс;
9. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и органов местного самоуправления» Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ // СПС «Консультант плюс;
10. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ // СПС «Консультант плюс;
11. «О правовом положении иностранцев в РФ» Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ // СПС «Консультант плюс;

Весь текст будет доступен после покупки