Судебная практика рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов российской федерации в экологической сфере

Введение………………………………………………………………................…...3
Глава 1. Оспаривание нормативных правовых актов в экологической сфере…………………………………................................................................…...11
§ 1. Основания для обращения с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в сфере экологических отношений…………………………………………11
§ 2. Процессуальный порядок возбуждения дел о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в сфере экологических отношений…………………………………………………………………………..28
Глава 2. Судебная практика по делам о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в сфере экологических отношений…………………………………………………………………………..38
§ 1. Процессуальный порядок определения несоответствия нормативного правового акта в сфере экологических отношений правовому акту большей юридической силы………………………………………………………………….38
§ 2. Особенности правоприменительной практики по делам о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в сфере экологических отношений…………………………………………………………56
Заключение………………………………………………………………………….71
Список использованных источников……………………………………………...80

Весь текст будет доступен после покупки

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением», что гарантировано ст. 42 Конституции РФ [1]. В качестве одного из способов обеспечения данного права выступает предусмотренная действующим законодательством возможность оспаривания нормативных актов Российской Федерации в экологической сфере.
Hopмами действующей Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), гарантирована возможность осуществления судебной защиты нарушенных прав и свобод граждан. Дополнительной гарантией судебной защиты является ее неотчуждаемость и невозможность ограничения данного права. Возможность судебного оспаривания нормативных актов Российской Федерации в экологической сфере закреплена в действующем процессуальном законодательстве.
В статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлена возможность каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов. Гарантированность такой защиты действующим законодательством помимо Конституции РФ, находит отражение и в процессуальных кодексах [2]. Анализируя ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 КАС РФ в их совокупности можно прийти к выводу, о том, что, обращаясь в судебные органы для оспаривания нормативных актов Российской Федерации в экологической сфере, заявитель действует в своих частных интересах. В качестве цели подачи административного искового заявления выступает помимо определения законности или незаконности акта, защита субъективных прав административного истца. Кроме того, необходимо отметить, что положения ст. 208 КАС РФ определяют в качестве первоочередной цели судебной защиты в административном судопроизводстве именно защиту права отдельного гражданина, в отношении которого применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом (далее по тексту - НПА), если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОСПАРИВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ


§ 1. Основания для обращения с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в сфере экологических отношений

В ходе проводимой судебной реформы претерпела существенные изменения существовавшая модель, в соответствии с которой осуществлялась судебная проверка законности нормативных правовых актов, при этом не явились исключением и нормативные правовые акты в сфере экологических правоотношений. Существенному изменению подверглась и процедура рассмотрения дел связанных с оспариванием нормативных правовых актов. Действующее законодательство практически полностью вывело указанную категорию дел из подведомственности системы арбитражных судов. По правилам АПК РФ рассматриваются только дела о признании нормативных правовых актов недействительными Судами по интеллектуальной собственности, но в рамках данного исследования данная категория дел нас не интересует, в связи с чем и изучение порядка рассмотрения арбитражными судами исков об оспаривании нормативных правовых актов нами проводиться не будет.
В рамках представленной работы нами будет исследоваться порядок, в котором суды осуществляют разрешение споров относительно признания нормативных правовых актов в экологической сфере недействующими. Приведенная категория споров подлежит разрешению судами общей юрисдикции по правилам, определенным КАС РФ.
Необходимо отметить, что с введением в действие КАС РФ регулирование процедуры рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в экологической сфере приобрела более детальный характер. Определенная КАС РФ регламентация в некотором роде повторяет отдельные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации [4], а также Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанные данными судебными инстанциями относительно вопросов осуществления контроля со стороны судов за законностью нормативных правовых актов, в том числе по оспариванию нормативных актов, утративших свою силу [5], [6]. Кроме того, с принятием данного процессуального кодекса появилось нормативное закрепление специальных оснований для отказа в принятии административного искового заявления (ст. 210КАС РФ), прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта (ст. 214КАС РФ) и др.

Весь текст будет доступен после покупки

Ссылки
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru;
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 10. ст. 1391;
3. Рогачева О.С. Административное исковое заявление как средство защиты от незаконных решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями: предпосылки права на предъявление иска // Журнал административного судопроизводства. 2016. № 2. С. 35;
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 244-О «По жалобе граждан Вихровой Л.А., Каревой Е.И. и Масловой В.Н. на нарушение их конституционных прав п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 и 253 ГПК РФ» // СЗ РФ. 2005. № 32. ст. 3396;
5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 2008. – Утратил силу;
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 2008. – Утратил силу;
7. Никитин С.В. Проблемы правового регулирования судебного нормоконтроля в административном судопроизводстве // Судья. 2018. № 11. С. 12 – 17;

Весь текст будет доступен после покупки