Судебная власть в системе государственного управления социально- экономическими процессами на региональном уровне (на примере Удмуртской Республики)

Введение 3
1. Теоретические основы организации и обеспечения функционирования государственного управления социально-экономическими процессами в Российской Федерации 7
1.1. Правовые основы организации системы государственного управления социально-экономическими процессами в Российской Федерации 7
1.2. Оценка эффективности государственного управления 21
1.3. Международные стандарты в сфере оценки эффективности государственного управления 34
2. Роль и место судебной власти в системе государственного управления 44
2.1. Понятие судебной власти и особенности ее участия в государственном управлении 44
2.2. Формы участия судебной власти в государственном управлении 62
3. Участие судебной власти в управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации 69
3.1. Современное состояние государственного управления социально- экономическим развитием субъектов Российской Федерации (опыт Удмуртской Республики) 69
3.2. Проблемы и перспективы совершенствования участия судебной власти в управлении социально-экономическими процессами в Удмуртской Республике 97
Заключение 107
Список используемых литературных источников 110

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила правовые основы деятельности органов правосудия. Комплекс федеральных законов - конституционных, кодифицированных и обычных - создает необходимые условия для эффективной реализации конституционных предписаний, выражающихся в принципе разделения властей и оформления системы «сдержек и противовесов». Вместе с тем многие вопросы конституционного статуса судебной власти в Российской Федерации, в том числе ее участие в управлении социально-экономическим развитием, до сих пор остаются малоисследованными. Это объясняется не только организационными, финансовыми и кадровыми проблемами в функционировании судебной системы, но и противоречивым взаимодействием двух конституционных принципов российской государственности - принципом -разделения властей и принципом федерализма. Принцип разделения властей, зафиксированный в ст. 10 и 11 Конституции Российской Федерации, обуславливает необходимость формирования судебной власти, независимой от законодательной и исполнительной властей, способной самостоятельно осуществлять присущие ей функции. Провозглашая принцип разделения властей, Конституция Российской Федерации распространяет его действие на все уровни государственной власти - федеральную государственную власть и государственную власть субъектов Российской Федерации. Не менее значимым для построения судебной власти в Российском государстве выступает принцип федерализма, который обуславливает тот факт, что судебная система Российской Федерации состоит из федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, а также предполагает разделение судебной власти между Российской Федерацией и ее субъектами.
Однако подобные выводы разделяются не всеми исследователями. В юридической литературе, в частности, отмечается, что «в основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (разделение по вертикали) и разделения государственной власти на федеральную и власть субъектов Федерации (разделение по горизонтали) лежат принципиально иные закономерности и потому они образуют принципиально различные по своему содержанию конституционные проблемы» .
Автор считает, что более взвешенной является позиция тех авторов, которые полагают, что сегодня требуется дальнейший поиск и теоретическое осмысление модели рационального и сбалансированного распределения судебно-властных полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, основанной на сочетании принципов централизации и децентрализации .
Степень научной разработанности темы. Отечественные теоретики государства и права, как правило, уделяют основное внимание общим вопросам организации и функционирования судебной власти: понятию суда как органа государственной власти и его признакам; понятию судебной власти и ее функциям; формам и принципам осуществления правосудия на территории Российской Федерации. Не меньший научный интерес у исследователей вызывают вопросы дифференциации судебной власти среди федеральных судов. Однако в российской правовой науке недостаточно внимания уделяется вопросам становления и развития судебных органов в субъектах Российской Федерации и их видовых подгруппах, включая республики в составе Российской Федерации, а также их участию в системе государственного управления вообще и управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации в частности.
Комплексный характер темы магистерской диссертации предполагает обращение к различным источникам. Так, при написании диссертации использовались работы ученых, занимающихся проблемами организации функционирования судебной власти: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, О.Е. Кутафина, Л.В. Лазарева, В.М. Лебедева, В.С. Нерсесянца, А.В. Никитиной, Ю.К. Орлова, Ж.И. Овсепян, В.Д. Перевалова, С.И. Русиновой, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, и других.
Проблеме конституционного правосудия и мировой юстиции в субъектах Российской Федерации посвящаются труды М.Б. Бобровского, В.К. Боброва, Н.В. Витрука, А.Г. Гатауллина, Ю.А. Дмитриева, В.Д. Зорькина, В.А. Кряжкова и других.
Объектом магистерской диссертации являются общественные отношения, возникающие в связи с участием судебной власти в государственном управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с участием судебной власти в государственном управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации, а также практика взаимодействия законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов власти в процессе управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации.
Цель магистерской диссертации заключается в выявлении общего и особенного в конституционно-правовом регулировании участия судебной власти в государственном управлении социально-экономическими процессами на уровне субъектов Российской Федерации; определении места судебных органов в системе разделения государственных органов и основных направлений их взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти в ходе участия власти в государственном управлении социально-экономическими процессами в Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. изучить теоретические основы организации и обеспечения функционирования государственного управления социально-экономическими процессами в Российской Федерации;
2. охарактеризовать роль и место судебной власти в системе государственного управления;
3. выявить особенности участие судебной власти в управлении социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации.
Методологические основы исследования. При решении поставленных в магистерской диссертации исследовании задач использовались современные общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, юридико-технический и другие.
Нормативно правовую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, законы и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в комплексном исследовании вопросов, связанных с конституционно-правовым закреплением участия судебная власть в системе государственного управления вообще, а также в государственном управлении социально-экономическими процессами на уровне Удмуртской Республики в частности.
Структура магистерской диссертации включает введение, три главы, заключение, список источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы организации и обеспечения функционирования государственного управления социально- экономическими процессами в Российской Федерации

1.1. Правовые основы организации системы государственного управления социально-экономическими процессами в Российской Федерации

Федеративный характер государственного устройства Российской Федерации определяет двухуровневое построение системы государственной власти и государственного управления в России. Основы конституционного строя, закрепленные в первой главе Конституции РФ, определяют основные положения, касающиеся организации всей системы государственной власти в Российской Федерации, в том числе организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Ст. 77 Конституции Российской Федерации закрепляет, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // "Российская газета", N 138 - 139, 23.07.1994, "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", N 3, 06.01.1997,"Собрание законодательства РФ",06.01.1997, N 1, ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О Верховном Суде Российской Федерации" // http://www.pravo.gov.ru, 06.02.2014, "Российская газета", N 27, 07.02.2014, "Собрание законодательства РФ", 10.02.2014, N 6, ст. 550.
5. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // http://pravo.gov.ru, 06.11.2020, "Российская газета", N 251, 09.11.2020, "Парламентская газета", N 43, 13-19.11.2020, "Собрание законодательства РФ", 09.11.2020, N 45, ст. 7061
6. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О мировых судьях в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 21.12.1998, N 51, ст. 6270, "Российская газета", N 242, 22.12.1998.
7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021, с изм. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2022) // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822,"Парламентская газета", N 186, 08.10.2003,"Российская газета", N 202, 08.10.2003.
9. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2014, "Российская газета", N 146, 03.07.2014, "Собрание законодательства РФ", 30.06.2014, N 26 (часть I), ст. 3378.
10. Федеральный закон от 08.12.2020 N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" // http://pravo.gov.ru, 08.12.2020, "Российская газета", N 280, 11.12.2020, "Собрание законодательства РФ", 14.12.2020, N 50 (часть III), ст. 8039
11. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" // http://pravo.gov.ru, 21.12.2021,"Российская газета", N 294, 27.12.2021,"Собрание законодательства РФ", 27.12.2021, N 52 (часть I), ст. 8973,"Парламентская газета", N 48сс, 28.12.2021.
12. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета", N 50, 12.03.2004, "Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.
13. Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.10.2022) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // http://www.pravo.gov.ru, 21.01.2020, "Собрание законодательства РФ", 27.01.2020, N 4, ст. 346.

Весь текст будет доступен после покупки