Тактика и методика прокурорского надзора: понятие, виды, соотношения

Введение…………………………………………………………………………………………3
1. Понятие и классификации тактики прокурорского надзора……………………………...5
2. Понятие и классификация методики прокурорского надзора…………….……………...10
2.1 Виды приемов прокурорского надзора…………………………………………...........11
2.2 Виды и структура методики прокурорского надзора…………………………………12
3. Соотношение тактики и методики прокурорского надзора………………………………15
Заключение………………………………………………………………………………...........19
Список использованной литературы………………………………………………………….21

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы данного исследования заключается в том, что тактика и методика прокурорского надзора весьма многогранна, но мало изучена. Построение правового государства в Российской Федерации выдвигает на первый план задачу создания эффективного механизма противодействия нарушениям закона. Работа данного механизма, главным образом, зависит от деятельности правоохранительных органов, в первую очередь, прокуратуры. Эффективное предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, а также выявление условий, им способствующих, восстановление нарушенной законности и привлечение к ответственности виновных лиц всецело предопределяются выбором правильной тактики и методики прокурорского надзора.
Поэтому государство и общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной, приводила к реальному укреплению законности и правопорядка. Прокуратура занимает особое место в государственно-правовой системе России, обеспечивая государственный надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов.
Этот аргумент не подлежит сомнению, поскольку в законодательстве, в том числе в теории прокуратуры, вопросы тактики и метода не полностью регулируются и не раскрываются.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие и классификации тактики прокурорского надзора
Следует отметить, что вопросы тактики прокурорского надзора или тактики проверки, в отличие от следственной тактики, в теории прокурорского надзора не разработаны, что отрицательно сказывается на эффективности прокурорского надзора.
Известно, что перед прокурором практически любого звена стоят задачи почти ежедневно подобного плана: какой из многих вопросов решать предпочтительнее; что делать сегодня, а что делать в ближайшие дни; что больше делать другим сотрудникам и государственному министерству и что поручать контрольным органам и другим органам, или работать с ними. При организации и проведении наблюдательных и других мероприятий прокурор должен постоянно маневрировать имеющимися силами и средствами для наилучшего выполнения возложенных на него задач.
Прокурор должен организовать работу так, чтобы он мог делать как можно больше и в то же время наилучшим образом выполнять поставленные задачи. Прокурор должен уметь отличать главное в работе от большой массы второстепенных, сосредоточить усилия занятых им сотрудников, прежде всего, на решении важнейших ключевых задач. Он должен определить порядок наиболее эффективного использования правовых полномочий, порядок применения средств правовой защиты, в каждом случае с конкретной ситуацией, которая возникла.
Прокурор регулярно решает задачи и другого плана: как провести проверку прокуратуры, с чего начать, в каком порядке провести ту или иную проверку, полностью выявить нарушения законов, определить обстоятельства и виновных, которые их поощряют. Он также должен решить, какими юридическими средствами реакции добиться наилучшего конечного результата, на каком месте его вынести, какие вопросы поставить в акт реакции прокуратуры и другие. Другими словами, прокурор должен уметь выбирать правильную тактику в любой ситуации.
Термин «тактика» греческого происхождения и в переводе «tasso» означает «строю, выстраиваю». Впервые этот термин стал применяться в военном деле, где означал искусство подготовки и ведения боя или совокупность средств и приемов для достижения намечаемой боевой задачи, цели .
Если можно говорить об искусстве подготовки и ведения драки, то почему нельзя говорить об искусстве организации и проведения прокурорского надзора, прокурорской проверки и реагирования прокуратуры на нарушения закона. Как и в военном деле, здесь требуются глубокие знания, опыт, трезвый расчет, умение принимать правильные решения (часто в ограниченное время), инициативность, креативность, а иногда и мужество и отвага. Следовательно, тактика прокурорского надзора – это определение и реализация прокурором путей (методов и приемов) наилучшей организации и осуществления прокурорского надзора и иной деятельности с учетом сложившейся обстановки (жизненной ситуации) в целях достижения наилучших конечных результатов .
В зависимости от задач, с которыми сталкивается прокурор, конечный результат может быть выражен в полной ликвидации нарушений закона и связанных с ним обстоятельств, в уменьшении последующего общего числа нарушений и, соответственно, в укреплении законности. Считается, что эти результаты достигаются самыми дешевыми средствами.
Поэтому тактика определяет общую, но наиболее подходящую линию поведения деятельности прокурора по отношению к конкретной ситуации. Эта линия не постоянна раз и навсегда. Она меняется в зависимости от состояния законности, установления новых обязанностей, изменения объема работы, регулярных изменений и многих других факторов перед органами прокуратуры.
Правильно организованная тактика помогает прокурорам выбирать из широкого арсенала методов, приемов, способов, методических и научных рекомендаций наиболее подходящие и рациональные по отношению к данной ситуации. Таким образом, он способствует организации работы прокуратуры на научной основе, поскольку научная организация труда предполагает только рациональное и эффективное использование имеющихся сил и средств для достижения наилучших конечных результатов. В зависимости от достигнутого конечного результата можно судить о правильно или неправильно выбранной тактике действий прокурора. Недовольство достигнутыми конечными результатами заставляет прокурора прибегнуть к новой тактике и тактически действовать по-другому. В связи с этим, с одной стороны, улучшаются тактические навыки прокурора, а с другой-тактика прокурорского надзора.
Тактика предполагает на основе научных знаний и хороших практических навыков адвокатуры следующее: правильно охарактеризовать административное поведение, установить цели надзора, вытекающие из результата проверки, надзора, собрать необходимые для нее средства, определить место, время и порядок применения надзора для оперативного и хозяйственного осуществления всех этих действий.
Самое главное при определении тактики-умение прокурора действовать быстро и эффективно в той или иной ситуации. И здесь важно разобрать такое понятие, как ситуация в надзоре прокуратуры. Ситуация представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных обстоятельств, характеризующих конкретную ситуацию и влияющих на выбор средств прокурора для эффективной организации своих действий .
При этом надо знать, что всегда присутствуют следующие обстоятельства:
-относящиеся к лицам, с которыми прокурор вступил в прокурорско-надзорные правоотношения;
-относящиеся ко времени проведения прокурором проверки и ее места;
-обстоятельства, относящиеся к объему работы прокурора, его загруженность, к отрезку времени, который есть у прокурора для выполнения тех или иных действий
-относящиеся к характеристике самого правонарушения: способ, место, время, причины и условия;
-относящиеся к процедурам и предписаниям, установленным в самой прокуратуре.
Тактика прокурора очень разносторонняя и зависит от задач, которые ежедневно возникают перед прокурором, состояния законности, изменения интенсивности работы, кадровых изменений и других факторов.
В теории прокурорского надзора не уделяется достаточного внимания вопросу о классификации тактики прокурорского надзора, но, тем не менее, некоторые исследователи выделяют несколько видов тактики.
Например, Исаенко В. О., исходя из результатов проведения прокурорской тактики, выделяет следующие два вида:
- Неправильно выбранная
- Правильно выбранная; .
Также есть еще одна классификация, представленная профессором Винокуровым Ю.Е.: Критерием данной классификации является стадийное развитие прокурорского надзора и в связи с этим он выделяет две составные части прокурорской тактики:

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020.//Собрание законодательства РФ. // 2020.
2. О прокуратуре Российской Федерации // Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015)
3. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина// Приказ №195// 7 декабря 2007
Специальная литература:
3. Военная энциклопедия. Том 7 // Под ред. В. К. Брагина// 1995.
4. Винокуров А. Ю., Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. // 2019.
5. Давыденко Л. М. Организация деятельности районной, городской прокуратуры по профилактике преступлений учеб. пособие // 1990
6. Даев В. Г. Основы теории прокурорского надзора // В. Г. Даев, М. Н. Маршунов -М // 1990
7. Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры // 1980
8. Исаенко В. О. О «криминалистике прокурорского надзора» // 2004
9. Косоплечев Н. П. Роль прокуроров в организации предупреждения преступности метод пособие // Н. П. Косоплечев, Э. Н. Левакова, Е Н Сидоренко –М // 1990
10. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор учеб пособие // 2010

Весь текст будет доступен после покупки